于洪君：2019年——见证世界百年未有之大变局
2019年12月28日，浙江外国语学院成立了由著名国际问题专家马晓霖掌舵的环地中海研究院，成为中国目前首家同类国别与区域研究机构，填补了这个领域的机构设置空白。
在当天同时举行的首届地中海发展•西溪国际会议上，外交部原副部长杨福昌、中联部原副部长于洪君等近百位外交家、国际问题学者和企业高管围绕“地中海格局演变与大国外交”、“环地中海文明与东西方交流”、“环地中海发展与中国企业走出去”、“共建‘一带一路’与投资安全”、“浙江枢纽建设与海洋经济及海上安全”、“旅游经济与软环境建设”、“历史文化遗产保护与开发”、“‘一带一路’机遇与青年角色”等话题进行了热烈研讨。
在开幕式的主旨演讲阶段，于洪君就当前的国际形势进行了精彩演讲。以下为其演讲的主要内容。
2019年已近尾声，2020年即将开始。岁末年初，辞旧迎新，人们总要盘点过去，规划未来。我们这些长期关注世界舞台风云变幻，长期从事党和国家对外工作，长期致力于国际问题研究的人，聚集在美丽的浙外，利用环地中海研究院这个崭新交流平台，共同梳理当今世界发展大势，共同研判中国与外部世界的双向互动，无论是从浙外加强学科建设的角度讲，还是从中国特色大国外交的现实需要讲，都是非常必要和及时的。
据我所知，国内目前还没有专门研究环地中海问题的专门机构和学术团体，环地中海研究在世界范围内都是一个弱项。我查了一下互联网，百度搜索居然没有关于环地中海的词条。关于地中海的条目，信息严重滞后。地中海沿岸到底有多少国家，阐述都非常混乱。对浙江外大这一开拓创新之举以及由此产生的填补空白之功，表示由衷的钦佩和赞赏。对于浙江外大邀请我参会，表示衷心感谢。预祝并相信此次论坛取得圆满成功！
即将过去的一年，世界面临百年未有大变局的历史大势，得到进一步体现。国际政治秩序、经济关系与安全事务，都处于前所未有的剧烈变动之中。这种空前广泛而又难以驾驭的剧烈变动，一方面表现为地缘战略格局的反复重组和地缘政治利益的激烈冲突，国际力量对比持续改变和国际权利中心加速位移，另一方面也表现为全球治理体系严重破损，表现为国际关系理论混乱与世界经贸秩序的失常。
（一）大国关系中的互信赤字与诚信匮乏比以往任何时候都更加突出。2019年，中国隆重庆祝建国七十周年，奋斗目标更加明确，内外政策相得益彰，与外部世界的双向互动更加密切。俄罗斯政局总体稳定，社会相对安宁，族际关系持续向好，惟经济发展差强人意。欧盟与美国却是另番景象，英国脱欧未成但又非脱不可，搞得英国自身和欧盟精疲力竭。苏格兰退英可能性进一步增大，欧洲一体化进程严重削弱。美国两党恶斗不断升级，政治极化有增无已。特朗普“推特治国”严重撕裂美国社会，同时也严重破坏了国际关系体系，致使大国关系空前紧张。正是由于大国间的价值观体系和地缘战略利益存在重大差异和矛盾，2019年，均衡协调并稳定发展的大国关系框架，依然没有形成。美欧因“乌克兰危机”而发动的对俄制裁，丝毫没有松动。美方瓷意挑战中方核心利益和安全底线，中美关系呈现两国建交以来从未有过的严峻局面。正因为如此，习近平主席不久前会见俄罗斯国家安全会议秘书时严正表示：美国等西方国家加大干涉中俄内部事务，威胁两国主权安全，阻碍两国经济社会发展。中俄两国要加强战略安全沟通，增进战略互信，维护好各自核心利益和两国共同安全，维护地区及世界和平稳定。中国领导人旗帜鲜明地就大国关系做出如此表态，意味深长。
（二） 新老热点长期存在与社会冲突此起彼伏已成国际社会新常态。冷战后困扰国际社会的两大地区热点问题，即西亚北非大动乱与朝鲜半岛核危机，都没有得到真正解决。整个朝鲜半岛局势看似有所缓和，但朝核危机这一核心问题并没有突破性进展，反而面临停滞倒退的现实危险。年末岁尾，朝方开始试射战略性的重要武器，测试美方反应。美朝双方又开始相互叫板，重拾大打口水仗、彼此威胁恐吓的老套路。在中东地区祸乱甚久的“伊斯兰国”武装，作为有组织的恐怖力量已被打散，但其恐怖活动能量依然存在。美国在中东时进时退，土耳其越境打击库尔德，中东战事仍然久拖不决。美国与伊朗的对抗持续升级，伊朗开始严控霍尔木兹海峡。埃及、利比亚、阿尔及利亚等国的形势依然很不稳定。西亚北非地区局势变数不断增大，进一步影响环地中海地区的地缘战略格局和未来局势走向。
（三）政局动荡与社会冲突此起彼伏相互交织对许多国家和地区的安全稳定造成现实威胁。2019年同时也社会民粹主义与政治激进主义相互推涌，社会抗议风潮与政治动乱行为风起云涌的一年。从法国爆发黄马甲抗议运动，到西班牙发生巴塞罗那分离主义风潮；从英国脱欧不成陷入困境不得不重新大选，到美国内讧加剧众议院启动总统弹劾程序；从拉美多国政局出现动荡，到美国制裁加剧引发伊朗内部冲突；从叙利亚和中东战乱久拖不决，到伊斯兰国恐怖势力奔走全球；从西方势力公开插手推动香港乱局，再到印度新公民证件法导致全国性骚乱，整个世界可以用乱象丛生来形容。
（四）人类社会面临的共同性问题和挑战从未有现在这样严峻并难以应对。过去一年，国际事务中的单边主义，共同安全中的孤立主义，经贸领域中的保护主义，社会生活中的民粹主义，族际关系中的极端主义等思潮泛滥成灾，相互推涌，彼此借势。对经济全球化、反区域一体化的政治和社会运动，伴随极端民族主义和国家利己主义，浊浪翻腾，挥之不退。特朗普政府以“让美国重新伟大”为名兴风作浪，对现存国际政治经济秩序构成最大挑战，对以联合国为主体的国际组织架构和以联合国宪章为核心的国际关系准则，造成严重冲击。联合国效率低下，WTO濒临瘫痪。一年一度的APEC领导人非正式会议，竟因主办国政局动荡而未能举行。就连所谓富国俱乐部“七国集团”，也变成了相互争吵、议而不决的清谈馆。越来越多的看起来“高大上”的国际会议和论坛，患上了坐而论道、自说自话、流于形式的传染病。
（五）创新区域合作模式推进全球治理等时代难题正在变成难以解析的历史迷思。由于新的冷战思维支配着美国的对外政策，美国的霸权主义野蛮发展，将持续危害人类和平与发展。国际恐怖主义滋生蔓延的土壤得不到彻底铲除，形形色色的恐怖活动持续不绝，国际社会虽竭其所能，但始终除恶不尽。再加上全球气候变暖速度加快，人类生存环境持续恶化，共同应对气候变化问题，变得更加严重和紧迫。此外，科技革命突飞猛进，人工智能超速发展，为人类的经济活动和社会生活带来新的机遇，但科技革命的成果与后果似乎越难以预测和掌控。10多年前，法国萨科奇政府大力倡导所谓环地中海联盟，意在打造一个由环地中海国家共同组成的新型自由贸易区，至今没有任何起色。不久前，希腊、塞浦路斯和以色列宣布，该三国准备签署通过意大利进入南欧的东地中海天然气管道，立刻遭到土耳其的强烈反对。区域一体化能否与经济全球化有机衔接，联合国提出的2030全球议程如何继续推进，人类社会到底走向何方的历史之问，似乎更加难于解析！
（六）世界持续大变而中国走向大治将成为当今时代进步发展的主旋律。对世界形势和国际关系未来走向，我们不能盲目乐观，但也不必过于悲观。正在大踏步走向世界舞台中心的中华民族，既是美国霸权主义和西方新强权政治的主要受害国，同时又将成为倡导新型国际合作、构建国际新秩序的主要推动者。从历史大势看，和平发展合作共赢终究是不可抗拒的历史潮流。不久前召开的十九届四中全会，提出了关于全面加强国家治理体系和治理能力现代化的新任务新目标，世界影响非同寻常。“中国之治”不仅会进一步改变中国社会的自身面貌，同时也将为全球治理提供可资借鉴的新思路新方案。令人多少感到欣慰的是，新年钟声即将敲响之际，中美两国终于就贸易争端达成初步协议，形成第一阶段谈判成果。我们期待着这一重要成果，多少会对明年世界经济走势和整个国际关系，产生一些积极影响。
