“北跃南拓中兴强县”战略促哈尔滨强势发展

媒体记者采访哈尔滨市情推介会。本网记者 梦楠 摄

黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记林铎介绍哈市情况。本网记者 梦楠 摄

长城网哈尔滨7月23日电(梦楠 马贺)记者在第六届全国网络媒体龙江行活动中了解到，自2009年底开始启动的“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略使得哈尔滨市经济总量进一步做大，地区生产总值跨越4000亿元台阶，人均GDP超过4万元；累计完成固定资产投资6375.8亿元；新增城市建成区面积21.23平方公里，“一江居中、两岸繁荣”的发展格局初步形成，哈尔滨步入了科学发展的“快车道”。

在哈尔滨市委举行的哈尔滨市情推介会上，黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记林铎向参会记者详细解读了“北跃、南拓、中兴、强县”四大战略的实施情况和具体措施。

林铎指出，哈尔滨制定实施的“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，明确以松花江为城市规划建设的总纲，保护建设“万顷松江湿地，百里生态长廊”，倾力打造“北国水城、工业大城、科技新城、文化名城、商贸都城”，加快实现“一江居中，两岸繁荣”。今年1月，市第十三次党代会提出，未来五年，哈尔滨要牢牢把握发展与民生两大主题，一张蓝图绘到底，坚定实施新的发展战略，奋力实现科学发展新跨越，建设繁荣、幸福、文明、和谐的现代化国际化大城市。“北跃”战略，按照以水定城、科技兴城的理念，做足科技与水融合的文章，着力打造578平方公里的北国水城和137.2平方公里的科技创新城，把松花江以北地区建设成为集科技、文化、生态功能于一体的蓝色智慧之城，构建高新技术研发和产业体系，为哈尔滨未来发展打造重要引擎。“南拓”战略，以哈尔滨经济技术开发区和平房区现有行政区域以及周边三区、两市(县)部分区域为战略实施的空间依托，整合现有工业园区，开发建设462平方公里的哈南工业新城，重点发展交通运输设备制造、新型装备制造、新材料、食品、医药、电子信息和现代服务业七大产业，打造国家高新技术产业基地、国家新型工业化示范基地等17个国家级产业基地，使之成为工业特色鲜明、新兴产业集聚、城市功能完备、设计风格现代、区域协调发展的现代生态工业新城。“中兴”战略，着眼于城市功能的提档升级、城市欧陆风情风格的重塑和再现，按照现代大都市的标准，加强基础设施建设，全方位进行主城区改造；传承历史文脉，保护开发欧式老建筑和历史特色街区，加快景观体系建设，优化城市环境，使城市面貌和形象焕然一新，满足省会城市运行的要求和国际国内交往的需要。“强县”战略，以加快实现城乡一体化为目标，以发展现代农业为基础，以实施工业化、城镇化为途径，用城市发展带动农村发展，用县域经济发展推动城市化进程，进而实现城乡一体、兴县富民。

林铎强调，“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，是以科学发展观为指导，紧密结合哈尔滨实际，面向未来而提出的又好又快发展的新路径。这一新的发展战略，把拓展城市发展空间、优化城市发展布局与调整产业结构、提升城市功能、保护和建设生态环境、保障和改善民生、统筹城乡发展等有机融合起来，使哈尔滨的资源禀赋得到充分放大，发展活力得到极大增强。

通过实施这一新的发展战略，哈尔滨还形成了六个方面新的优势：一是发展空间得到较大拓展，城市承载能力全面提升。通过加快开发建设科技创新城、哈南工业新城、哈东新城、松花江避暑城和群力新区、哈西新区，深入推进老城区改造和路桥、供排水、水电气热网源等方面的重大基础设施建设，使建成区面积大幅扩张，城市公共基础设施逐步配套完善，为不断加快经济社会发展步伐提供了坚实的依托。二是产业基础进一步夯实，经济增长后劲不断增强。在全面提升装备制造、医药、食品、化工四大主导产业的同时，下大力培育战略性新兴产业，上马了一大批相关产业项目建设，现代产业体系逐步健全完善。其中，科技创新城已成功引进191个高新技术研发和产业项目，高新技术产业体系已显雏形；哈南工业新城共有包括11家世界500强在内的工业企业7050家，核心区工业总产值较开发建设前翻了一番，现代工业体系初具规模。三是现代农业快速发展，农业资源更加丰厚、开发前景更加看好。近两年多来，全市建成了一大批现代化种植基地和养殖基地，集约化生产经营的规模不断扩大、水平不断提升，农副产品精深加工的链条稍一延伸，就能培育形成巨大的产业。比如，哈尔滨拥有国内最大的奶牛和肉牛基地，仅宾西牛业有限公司为麦当劳、肯德基加工牛肉饼这一个项目，就可以做到百亿规模。四是现代服务业蓬勃发展，城市综合服务功能增强。近两年多来，先后成功引进华南城商贸物流城、中国•哈尔滨国际农业博览中心、中国•双城雨润农副产品全球采购中心等一批投资亿元以上的现代物流大项目并已开工建设；摩根大通银行、东亚银行、韩亚银行、德勤事务所等世界知名金融机构进驻落户，全市政策性银行、国有银行、股份制银行、外资银行已达30余家，拥有金融营业网点1530多个；哈尔滨大剧院、哈尔滨音乐厅等一大批公共文化设施正在加紧建设，以冰雪和湿地为重点的旅游产业及其配套的餐饮住宿、休闲娱乐等产业项目发展迅速，生产生活服务体系进一步健全。五是对外交流合作日趋活跃，外来投资兴业持续升温。与东北亚国家和地区，特别是与俄罗斯的经贸合作交流领域和成果不断扩大，沿边开放的区域中心城市地位进一步巩固，引进各类项目和国际国内资本连创历史最好水平。今年上半年，全市共签约引进项目124项，引进外资66.8亿美元、同比增长198.9%，引进内资1234亿元、同比增长36.4%。六是经济发展环境不断优化，行政服务效能大幅提升。近两年多来，全市共削减行政审批前置要件282个，重大项目审批时限由45个工作日缩短到22个工作日。大幅精简行政事业性收费项目，使哈尔滨成为东北四个副省级城市中行政事业性收费项目最少城市。另外，还全面推行公示制、承诺制和问责制，使各级党政机关为基层、企业和群众服务的质量和水平不断提升。

林铎最后强调，哈尔滨市委市政府将紧紧围绕实施新的发展战略，进一步挖掘利用传统优势和新形成的优势，做足资源整合、统筹经营的文章，做足创新发展题材、丰富发展载体的文章，做足提高行政服务的文章，努力使城市价值不断凸显和放大。同时，进一步加大培育各类产业的力度，进一步提升城市规划、建设和管理水平，进一步加强民生保障工作，着力把哈尔滨打造成创业兴业之城、大美文明之城、幸福宜居之城。