马英九至少大声喊出“一国两区”

马英九在520就职演说公开强调，“二十年来两岸的‘宪法’定位就是‘一个中华民国，两个地区’，历经3位领导人从未改变。”这是马英九在国民党荣誉主席吴伯雄3月22日北京谈话以来，首度最明确的回应。在华府关切以及绿营排山倒海压力下，马英九就职演说谈话，没有端出积极的新政策，而是着重于厘清两岸关系法律定位。

马英九就职演说有关两岸关系内容约900字，主要重点归纳有九项、一、“中华民国宪法”是处理两岸关系的最高指导原则。二、“九二共识、一中各表”。三、不统、不独、不武。四、“一中”是“中华民国”。五、一个“中华民国”，两个地区。六、依据“宪法”“中华民国”领土主权涵盖台湾与大陆，目前台当局的统治权仅及于台、澎、金、马。七、呼吁两岸建立“互不承认主权、互不否认治权”共识。八、未来四年两岸要开拓新合作领域，继续巩固和平、扩大繁荣、深化互信。九、两岸人民同属中华民族，同样尊崇国父孙中山先生。

马英九就职谈话没有两岸新政策，他在会后记者会提到“目前没有与中国大陆讨论和平协议的计划”，“去年正式说明，要走这一步，一定要有高度的民意支持，其中需经过公投的授权。”马此一说法，等于粉碎两岸在未来4年进行政治谈判的可能性。换言之，两岸关系短期内没有大步前进的可能，符合外界之前对马当局的观察。

剖析马英九就职演说，他主要着重于厘清两岸关系的法律地位，回应绿营的抨击与扭曲，是典型的法律人的风格。台湾这阵子因油电双涨、开征证所税等内政问题，马施政满意度空前低迷，520就职前有数万名群众走上街头表达不满，要求马道歉。许多观察家原本预期，马内政受困可能影响到两岸政策的挥洒，更多人研判他不敢再碰“一国两区”这烫手山芋。马昨天的谈话有点出乎外界预料，展现他坚持的一面。

马英九就职演说经过长时间酝酿与铺陈，在最困难表现的两岸政策方面，最后的呈现可以说是妥协各方意见的产物。在他1月14日当选连任之初，曾经找了一些统派学者听取建言，深蓝人士多数都主张马的第二任期不该原地踏步，至少应该在两岸政治对话有所进展才能建立历史定位，之后“一国两区”又闹得沸沸扬扬，统独拉扯力量非常大。马定版的520就职演说取得折中，以重申“一国两区”面向大陆与蓝军选民，展现诚意与善意；对绿营而言也未出现震撼性新内容，所有要骂的之前都骂过了。

再放大到中美台关系上，马英九也透过就职演说审慎处理台湾与大陆、美国之间的关系，维持三者平衡。不可否认，华府对两岸关系发展一直保持警戒，既希望台海维持和平稳定，也高度提防两岸走得太快，并不乐见两岸太早进入政治对话。就在520前夕，美国国会众议院18日凌晨批准向台湾出售不少于66架F-16 C/D战机的修正案。五角大楼也在18日向国会提交的本年度中国军力发展报告称，“解放军的主要目标仍在于准备在台湾海峡发生战争的可能性，包括阻止美国有效干预冲突。”台湾争取采购F-16 C/D战机多时，美众议院的批准军购台湾固然有马当局游说的影子，这也与华府在1月投票日前夕宣布将给台湾免签证待遇类似，可视为给马英九就职贺礼。军购案、军力报告在在体现华府要拉住马英九，避免台湾快速向大陆倾斜。

美国的表态之于马英九的两岸关系，影响力甚于绿营的拉扯力量。这是未来四年两岸关系的基本格局，不容易被打破。民进党屡屡挑衅台海和平，以及其不可预测性是其难以重回主流，上到美中台牌桌叫牌的主因。

总结马英九520两岸论述的重中之重在于：“‘中华民国宪法’是政府处理两岸关系的最高指导原则。”

多次在选举跌跤的民进党现在已不再否认“中华民国”，既然承认“中华民国”，就得接受“中华民国宪法”，面对李登辉、陈水扁曾经相继“执政”20年，这是回避不了的事实。谢长廷主张“宪法共识”，乃至以“宪法各表”取代“一中各表”，凸显绿营在两岸论述上的困境。相较于谢长廷的务实，蔡英文避谈“中华民国宪法”内容，直指“一国两区否定台湾的国家人格”则重返“台独”主张。马英九在520就职时大声重申“一国两区”，不论如何至少对历史做了清楚交代。

【中评社】

责任编辑：黄杨