辽宁省辽阳市集中整治机关作风突出问题活动纪实
辽阳市位于辽东半岛城市群的中部，是一座拥有2400多年历史的文化古城。
2009年4月，古城迎来了大发展的春天。国务院批准辽阳市城市总体规划。到2020年，辽阳市中心城区城市人口将达到100万，城市建设用地105平方公里，成为辽中南地区的中心城市之一。
2010年初冬，辽阳市委十届十次全会提出“十二五”规划战略设想：实施五大发展战略，建设特大型城市。
“发展的蓝图已经绘就，能不能实现，关键是领导干部的士气、每个机关干部的士气。”市委书记唐志国深知作风建设的重要性和紧迫性。2010年12月6日，在全市集中整治机关作风突出问题动员大会上，他强调：“容不得不想事、不干事、无为混事的平庸官。”
自此，集中整治机关作风突出问题活动拉开了序幕，也吹响了“建设特大型城市”的号角。
“两抓”，抓出了高昂士气
-“一把手”抓，抓“一把手”
机关作风建设能不能抓出士气，关键要依靠“一把手”抓，重点在抓“一把手”。
2010年末，东北的辽阳寒意正浓，但建设热情依旧如火如荼，6天时间开工建设112个大项目，总投资达596.3亿元。为了解项目的进展情况，及时解决遇到的困难，市委书记唐志国、市长王正谱冒着严寒走遍河东新城及7个县（市）区，把办公室搬进工地，把会议开在现场，把问题解决在当面。河东新城恒大绿洲、灯塔市佟二堡经济特区香港产业园等数十个项目的施工现场，都留下了他们的身影和足迹。
“每个典型单位发言不超过五分钟，我也只讲五分钟。”2011年9月16日，在市直机关作风建设经验交流会上，市委副书记郭辉如是说。
会风反映作风，作风体现效能。2011年，会议次数比往年缩减了三分之一。少开会，少讲话，多干事，在辽阳市各级党政机关已蔚然成风。
抓“一把手”作风建设，牵住了整治机关作风的“牛鼻子”。辽阳市委采取“三查三看”的方式，对全市县级党政“一把手”在整治机关突出问题活动中的表现，进行了逐个考察，并把考察结果作为干部年度考核的专项内容。
“我当时也就是抱着试试的态度，没想到行风热线这么管用，电话里就把事解决了。”家住辽阳市文圣区的李卫国逢人便讲。原来他腿上有残疾，家庭生活困难，行动不便，想开个小店，可是他家那一片早就纳入动迁范围，原则不能再办工商执照。2011年3月16日早上，李卫国听收音机时正好赶上市工商局“一把手”安永宏走进政风行风热线，他就把电话打进去了，安局长当场表态，一定让他把小店开起来。
据了解，政风行风热线已经开通8年有余，去年改为每周一次，仅在去年就有42位“一把手”走进直播间，事不过夜，解决实际问题350多件，办结率达98.1%，群众满意率达95.6%。
日前，辽阳市委制定下发了《关于进一步加强市直部门主要领导自身作风建设和抓机关作风建设的实施意见》，机关作风建设将长期“高位”推进。
“两评”，评出了工作实效
-群众评议，绩效考评
评价机关作风建设成效有两个标准：一是群众满意，二是干出业绩。
“交款不用排长队了”。市国税局改造电子设备，每辆车办理缴纳购置税的时间比过去减少一半以上。为纳税人垫款、送纳税人到银行缴纳税款、帮助纳税人填表……数不胜数,老百姓排队时间短，心气顺了，怨气少了。
“看病不用上市里了”。市卫生局投资近百万建立起远程会诊中心，与28家乡镇卫生院建立网络会诊平台，农民看病可以不用往市里跑了，钱少花了，病也能治了。
……
为群众做实事，成了政府部门的大事。在辽阳市直机关工委组织下，每个月都要评选出“最佳实事”，通过报纸、电台、电视台、网络“晒”出来，部门之间实事做的多与少，一目了然。
机关作风建设管不管用，要体现在业绩上。辽阳市委、市政府出台《2011年目标管理绩效考评工作实施方案》，指标考评、领导评价和社会评议3大体系建立起来。
科学考评催生动力，作风提升效能。全市上下形成了千帆竞发、百舸争流的好局面。
“得天时再接再厉，顺地利攻坚克难，应人和共谋发展”，辽阳澳深低温设备有限公司负责人周立军的话代表了广大企业家的心声。
一切为发展，服务企业、服务基层，机关作风建设点燃了发展的激情。
风清气正好扬帆，在整治机关作风建设的助推下，2011年前三个季度，辽阳市259项投资亿元以上重点项目开工221项，开工率85.3%。全市地区生产总值增长16％……“十二五”规划的第一步已扎实迈出。
“四走进”，密切了党群干群关系
-走进企业、走进重点项目、走进社区、走进农村
走进企业、走进重点项目、走进社区、走进农村，“四走进”活动是辽阳市委、市政府整治机关作风建设的又一重要措施。
在“四走进”活动的带动下，大走访、大调研，在辽阳市直机关中，如同潮水一般，一浪高过一浪。
市公安局开展“大走访”开门评警活动。共走访群众56158人，解决实际困难24263件。
市人社局深入社区帮扶新产生的32户“零就业家庭”全部实现至少1人就业，8户困难家庭大学生登记失业当年全部实现就业。
市水务局深入到人畜饮水安全存在隐患的20个乡镇156户农民家中进行调研，争取省以上投资3000多万元，打井44眼，解决了72008人、5571头大牲畜安全饮用水问题。
……
“以后冬天过河再也不用担心掉进去了”。一群村民围在新修好的大桥上高兴地议论着。辽阳县河栏镇水泉村唯一的一条出村道路，被一条河挡住。辽阳市委副书记郭辉了解这一情况后，多方联系，为村民解决了出行的大问题。
据悉，2011年有70多个单位2000余人次参与了“四走进”活动，现场办公600余次，为基层和群众办好事实事4万多件。
“五整治”，治出了发展的好环境
-大力整治五种机关作风突出问题
“机关作风建设必须向五种突出问题‘开刀’。”市委书记唐志国一针见血地指出了机关不良作风遗留的“症结”。
五种突出问题是：办事困难，吃拿卡要；服务不善，履职失范；纪律涣散，管理松弛；作风浮躁，不抓落实；工作平庸，效率低下。
问题找到了，关键是在整治。
让部门的权力在群众的监督下运行。辽阳市在22个市直试点部门，开展加强行政权力运行制度建设试点工作，共确认保留行政权力2741项，司法权力41项，编制权力运行流程图2741个……一个公开透明、运行规范、制约有效的行政权力运行制度系统正在形成。
让公务员的行为在制度约束下规范。辽阳市委先后出台了《关于加强新闻舆论引导促进机关作风建设的安排意见》、《作风纪律责任追究暂行规定》等6个文件，运用新闻监督、纪律监察等多种手段，消除滋生不良机关作风的土壤。
“不设高门槛，只铺红地毯”，市直各部门纷纷创造各种有利条件，促进项目落地。对企业报来的材料，各部门严格按照有关政策法规，按“时间最短、效率最高、环境最优”要求，提供全程快捷服务。
不想事，不干事的干部，日子不好过了。整治期间，共对全市99名长期不上班的机关干部进行了处理。全市共组织开展明查暗访150家次，查办违法违纪案件59件，公开处理4起。
机关干部士气足了，混日子的少了，服务群众的意识强了。
集中整治结束后，市直机关进行了民主测评，86个部门的满意度均达到70%以上。其中，满意度达到80%以上的单位占96.5%，满意度达到90%以上的单位占74.4%。
“激情满怀竞扬帆，乘风破浪争崛起”，广大党员干部奋发有为的精神风貌，真抓实干的工作作风，正汇聚成一股推动辽阳科学发展的强大动力，让这座古城焕发出勃勃生机。
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（责任编辑：杨媚）
