云南宣威市龙潭镇党委：强基础提素质 抓党建促发展

云南省曲靖市宣威市龙潭镇位于宣威市西北部，国土面积318平方公里，辖17个村委会235个村民小组，设18个党总支189个党支部，有党员1337名。创先争优活动开展以来，镇党委按照党组织要率先做到“五个好”，党员要模范做到“五带头”的要求，以“五抓五优五强化”为抓手，充分调动镇村干部和党员群众干事创业的积极性和主动性，把抓党建转化为促进发展的有力措施，转化为各项工作上水平的实际成效。

抓班子，优队伍，强化创建工作职责。镇党委深入调研，结合实际制定创建工作方案，建立健全创建工作责任制，明确领导挂钩指导创建工作，细化创建工作内容，落实每个党总支每年3万元的党建工作经费，完善创建考核检查机制，强化创建工作职责。把党委班子建设摆在突出位置抓实抓好，现有党委班子11名成员中全部具有大专以上文化程度，在年龄、文化等结构上进一步优化。以民主集中制为重点，进一步完善了党委的议事规则和决策程序，重大决策和重要干部任免全部实行票决制，营造了一个团结和谐的班子，做到心往一处想，劲往一处使，一个声音说话，一个拳头出力。同时，镇党委采取多种措施配齐配强村级领导班子，一大批政治坚定、年富力强、知识文化水平高、人民群众信任、带富能力强、领导能力强的干部被选拔到村“两委”领导班子，17个村的村两委班子平均年龄40.8岁，高中以上文化63人，56名村干部中“双带”能力强的有47人。

抓基层，优结构，强化创建工作基础。按照“八有五化”要求，投资500余万元新建茨德、新河等6个村的组织活动场所。全面推行发展党员推荐制、公示制、票决制和责任追究制，规范发展党员工作。创先争优活动开展以来，累计发展农村党员49名，消除了发展党员空白村。积极探索按区域、按行业调整设置党组织的新形式，成立了17个村党总支、177个党支部，实现了自然村3名以上党员设置党支部的全覆盖。用身边事教育身边人，以群众喜闻乐见的形式，扎实开展新农村故事会42场次，讲故事104个。制定了镇村干部学习制度，规定每个月的最后一天为集中学习时间，指定班子成员轮流教学；组建了一支由党校教师、农科人员、先进模范人物和领导干部等组成的党员教育师资队伍，按照一个季度一次的要求有计划地深入各村进行党员教育培训，采取“请进来、送出去”的方式，结合形势发展和工作需要，邀请知名专家学者举办专题知识讲座12场，带领镇村干部分别到大理漾鼻、会泽大井、板桥龙津、市良种场、市马铃薯研发中心等地方参观学习核桃种植、结构调整、新农村建设的方法和经验。

抓机制，优管理，强化创建工作活力。结合实际，制定了《龙潭镇党委规范化建设工作方案》，健全完善了党组织工作制度和运行机制，进一步规范完善基层党建工作制度，由党委统一印发农民党员管理卡、农村流动党员管理卡、农村入党积极分子管理卡“三卡”；每年工作要点一览表、每月学习计划和工作计划推进表、工作任务完成情况公布表“三表”；党员管理手册、党员致富带头人花名册、乡土人才花名册、村级后备干部花名册等“四册”；党支部会议记录、党员学习培训记录、党员活动记录、村两委工作记录、重点工作记录等“五记录”，党建工作台账健全、底数清楚、规范开展，党员教育、管理、监督制度进一步得到落实。建立健全了农村基层党组织的目标管理责任制、村委会年度目标管理考核、镇村干部党员年度述职民主评议，组织生活会、党务村务财务公开、党员教育管理等相关制度，形成了以制度管人、按制度办事、靠制度推进工作的良好氛围。在17个村全面推行“四议两公开”工作法，不断提高党员群众对村级事务的参与权、监督权，着力打造阳光村务。成立了镇村两级惩防监督委员会，通过村务财务公开、村级财务委托代理，推进了民主监督程序规范化。成立了镇村两级惩防监督委员会，通过村务财务公开、村级财务委托代理，推进了民主监督程序规范化。

抓作风，优服务，强化创建工作特色。全镇党员干部按照“四个一”要求带头服务群众，把学习杨善洲精神体现到服务群众为老百姓做好事做实事上来。443名农村无职党员共设置与群众生产生活密切相关的岗位14种，建立了273个党员责任区，186名党员分别联系1到2户困难群众，全镇 18个党总支、189个党支部，656名党员根据自身实际，从组织建设、经济发展、村容村貌治理、建设公益事业、帮扶困难群众等方面选定具体工作目标，签订了《公开承诺书》，在公开栏内公示，让干部群众监督。镇党委将每一名党员完成承诺情况、公开承诺目标落实情况作为年终先进基层党支部、优秀共产党员评选的重要依据。坚持典型引路和示范带动的办法，结合“双带”工程的实施，先后投入资金20余万元，扶持带动125户贫困户发展种养业，把256名村组干部培养成了致富带头人，每年筹集不少于4万元的经费用于关爱扶助贫困党员和老党员，123名贫困党员和642名贫困群众通过结对帮扶和社会帮扶实现了稳定解决温饱。党员干部为群众协调担保创业贷款、小额贷款250万元，帮扶群众创业致富。在全镇全面推行为民服务全程代理工作机制，成立龙潭镇为民服务中心，23个职能站所全部进驻，17个村全部成立农民服务站，推行首问首办责任制、限时办结制，镇村干部无偿为群众代办计划生育证明、准建证、户口登记、代领邮政包裹、代取汇款等事务 5100余件（次）。认真实施“以察代补、以奖代补”奖惩办法，及时妥善解决群众之间的各种矛盾和纠纷400余件，做到“小事不出村、大事不出镇”，实现了“平安龙潭”、“和谐龙潭”的目标。

抓增收，优业绩，强化创建工作实效。镇党委多方协调，积极争取，认真实施，解决了一大批群众关注的上学难、就医难、行路难、饮水难、用电难、烧炭难等问题，先后投入1800余万元，新建18000多平方米的教学楼、食堂、宿舍；投入近2000万元，新修18公里的市镇柏油路，28公里的村组公路，每年投入10万元，安排专人对220公里的镇村公路常年进行保养管护，做到晴雨通畅；投入150余万元，新建17个村的卫生所；投入570万元，在45个自然村实施了人饮安全工程，解决了11000多群众饮水困难；投入1100余万元兴建为民服务中心办公大楼2500平方米，文体活动中心2000平方米；投入4000余万元新征收135亩土地进行小城镇建设，兴修街道5条，硬化、绿化、亮化、美化工作正在有序推进，一个“行政、商贸、教育、休闲”四大功能更加完善，“生态、文明、和谐”的小集镇初见雏形。支柱产业的优势更加明显体现，2011年9个栽烟村2300栽烟农户户均增收530元；煤炭产业实现安全经济效益双丰收，生产原煤63.7万吨，1.98亿元的产值，为地方群众带来3300万元的劳务经济收入；畜牧产业发展迅速，为农民群众人均带来近1000元的经济收入。在创先争优活动群众评议工作中，满意率达95%以上。2010年龙潭镇在全市千分之制考核中名列第三，被市委、政府表彰为先进乡镇，被省委表彰为“先进基层党组织”。（杨建陆　徐国云）

（责任编辑：李放）