广州积分入户：门槛是否高了

　　在广州，只要肯打拼，好事在后头。图为一名白领上班等公交也抓紧时间“前后兼顾”

文/羊城晚报记者 吴彤 实习生 袁娜 图/羊城晚报记者 叶健强

在刚刚闭幕的广州市委九届十一次全会上，外来人员成为聚焦对象，市长万庆良提出以“新广州人”来称呼他们。在这一背景下，广州外来务工人员首批积分入户问题备受关注。据了解，7月31日有望公布入户排名情况及入户人员的名单。有关部门统计，首批通过积分制入户初审的人员2904人，而广州市第一批入户的名额有1000名，也就是说，即使条件具备，也只有近1/3的申请者能成功入户广州。

无论是否成功入户，这些外来务工人员都是为广州作出贡献的建设者。让我们尝试把目光挪至已经“落榜”的申请者，窥探他们暂时被拒门外的心态，也传达他们的点滴心声：积分入户政策固然值得拍掌叫好，但细微处能否更加人性化？

落榜者遭遇一

为了统一地点无奈换工

龚女士近日因工作地点与申请落户地点不符，在入户过程中受阻。眼看第一批申请无望，龚女士不得不换掉工作以等待第二批的入户申请。

大专毕业的龚女士自1999年以来一直在广州工作。目前，全家人定居广州市越秀区，小孩今年5岁半。为了能让小孩及时入学，户籍仍在老家的龚女士没少花精力。广州市曾出台流动人口管理相关规定，办理了居住证的外来务工人员连续居住满五年以上即可享受广州市户口待遇。龚女士及时办理了居住证，却因其中中断了一年没有续办，无法享受广州户口待遇。小孩入学问题依然无法解决。

广州市出台了积分入户政策之后，龚女士及时上网了解相关政策，并按照网上文件要求准备好相关材料，前往越秀区办理积分入户申请。第一次递交时，越秀区办事处的工作人员在查看龚女士的相关申请资料后告知龚女士，她的申请资料中缺少办理申请所需的户主和业主同意入户证明、单位出具的无集体户口证明和无房产证明，无法办理。龚小姐只好打道回府。

龚女士之后按要求准备齐相关材料，于今年4月20日左右再次到越秀区办事处办理积分入户申请。这一次，龚女士又遇到了难题。办事处的工作人员在查看其申请资料后告诉她，由于她的申请资料中业主和户主不是同一个人，需要两人都出具同意入户的证明。但是，龚女士资料中的业主已经去世，根本不可能为其出具入户证明。考虑到龚女士的情况特殊，工作人员留下龚女士的申请材料之后没有给龚女士申请回执，答应做相关咨询之后回复龚女士。

眼看第一批的申请截止时间日益接近，龚女士始终记挂着积分入户申请，并多次打电话咨询结果。最终，越秀区办事处于5月10日左右回复龚女士可以办理相关手续，但是公安局那边是否可以通过，他们并不负责。于是，龚女士第三次来到越秀区办事处。让龚女士没想到的是，她又遇到了另一个障碍。由于龚女士的工作单位地点在黄埔区，而申请落户的地点在越秀区，工作单位地点与落户地点不一致，越秀区办事处的工作人员表示不能为龚女士办理积分入户。同时，工作人员告诉龚女士，她需要在黄埔区办理相关手续。龚女士这下无语了：她只是工作在黄埔区而已，根本无法在黄埔区入户；即使在黄埔区入户，家住越秀区的小孩上学依然不方便。

几经折腾，龚女士最终还是没有赶在今年第一批积分入户申请时间办理。为了能让小孩顺利入学，无奈之下，龚女士只好选择更换工作，把工作地点从黄埔区换到了越秀区，希望能赶在今年的第二批申请时间顺利入户。

落榜者遭遇二

为了换取积分反复献血

网友“zhqacc”自称在广州生活了12年，儿子也在广州出生，学习刻苦，成绩优异。为了能让儿子在广州参加高考，他一直非常关注户籍改革。2010年广州市适时推出积分入户政策让他看到了入户的希望，他随即加入了户口迁移大军。

为了准备各种证明材料，顺利办好户口迁移，“zhqacc”甚至辞掉了工作，开始往返于川粤两地，穿梭于社保局、计生办、居委会、公安局等地。为了多增加积分，他还瞒着老婆和小孩先后两次去献血1200CC。虽然第一次献血800CC之后没有献血证，按照规定5年内参加过无偿献血者，每次可积2分，最高10分，他为了增加积分，又去献了400CC鲜血。功夫不负有心人，他终于把材料准备齐了，所有的证明的积分加起来一共积了98分！“zhqacc”笑称：我读书16年，98分可以说是我最好的成绩了！

提交申请之后，满以为可以坐等入户调令的他却得知广州市首批积分入户的名额仅有1000人。而且据相关负责人估计，首批入户的外来务工人员积分大约需要130分以上。“zhqacc”叹了一口气：这个堪比公务员和CPA考试。

“zhqacc”的经历得到上千网民的关注，有网民在回复中表示积分入户的成本确实太高了。

专家观点

初衷是好的 门槛很关键

广东省人大代表朱列玉：城市的公共资源有限，仍然承受不起人口过快增长。一旦施行积分落户，这就使得如何制定门槛、定指标，显得尤为关键。对政府来说，这是一大考验。广州积分入户还是在试点阶段，有改进的空间，总的来说积分入户这个初衷是好的，我们要给予时间和空间。

依务工年限 享市民待遇

广州大学教授、博士谢建社：流动人口的管理，需要有一种完善的管理模式和激励机制。建议实行梯度累进的公共服务管理，即根据流动人口务工年限的增长（或同时选择几个参照指标）享受逐步升级的市民待遇。这种管理既能使流动人口获取公共服务的机会，又能使流动人口在市民化的渐进过程中做好融入城市的准备，为其提供一个融入城市需要的预期。“积分入户”与这种预期是不谋而合的。

政策比对

深广两地积分入户

现行政策各有侧重

深广两地现行政策有何不同之处？记者将深圳与广州现行的积分入户指标及分值表，也就是积分标准作对比，发现深圳地区的积分项目较广州多，而广州在文化程度、投资纳税方面比较看重，而深圳则在发明创造、技能竞赛、设计专利方面设置了详细的加分制度。

学历 广州更厚待重点

深圳则没有此例

在广州，具有大学本科；大专或高职学历，并具有中级专业技术资格、执业资格能拿到基本分80分，与深圳一致。

但在广州，教育部重点建设高校、211工程高校、985工程高校、广东省属及广州市属重点高校或其他重点高校毕业都能拿下10分的附加分。深圳则没有此例。

发明 深圳多项有加分

广州规定较模糊

深圳在发明创新领域设置了较多的加分项目，凡获得实用新型专利、外观设计专利、发明专利等都设置了5—20分不等的加分。

广州则只有：“获得广州市区（县级市）党委、政府或广州市局级部门表彰嘉奖或授予荣誉称号每次积30分，最高不超过60分；获得广州市委、市政府或广东省厅级以上部门表彰、嘉奖或授予荣誉称号每次积60分，最高不超过120分”等粗略的规定。

贡献 广州看重纳税额

深圳只有社保分

广州规定，个人在企业的投资额在500万元人民币以上，或者近5年内连续3年缴纳个税累计在10万元及以上，都可附加20分。

同时，广州比较注重和谐的劳动关系，申请人是1A企业的员工3分；2A企业的员工5分；3A企业的员工10分。

深圳只对参加各种社会保险给予少量的加分。

居住 深圳长住加分多

广州要看有没房

深圳的申请人在“居住情况”一项，可选择“在深居住条件”或“在深居住时间”进行积分。拥有合法产权住房时间每满1年积1分，未设立抵押权或当前已注销抵押权的加5分，总分最高不超过15分，而拥有深圳居住证每满1年亦可积1分，总分最高不超过10分。

广州规定，申请人在广州市拥有产权住房，可获20分基本分。居住证持有年限则没有纳入积分范围。

职业 广州关照紧缺工

深圳青睐农转非

深圳规定，广东省内农业户籍可享受20分的加分。另外，深圳有个人申办和单位申办两种积分入户方式，通过单位申办也可获得5分加分。

在积分细则上，广州市更注重申请人职业。广州市发展改革部门所发布的重点发展行业和政策导向区域，紧缺专业或工种可分别积10分的导向分。

记者提点

广州市今年办理积分入户将分两批进行，第二批将于8月1日至10月31日期间进行申请办理，第二批将有2000名额。错过首批申请的，还可在第二批进行申请；而已经申请办理的，积分排名未进入入户名单的，可向各区人力资源和社会保障局申请继续轮候。希望幸运之神降临到网友“zhqacc”身上吧！

吴彤、袁娜