唐驳虎：泰国政府想甩锅 我们不能让它溜了

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凤凰新闻客户端主笔唐驳虎

编者按：经过了三天持续三轮的营救工作，泰国清莱被困洞穴的12名少年足球队员以及他们的教练，全部成功获救。在为十二个被困溶洞泰国孩子得救欣慰的时候，不能忘却，泰国另一边四十四个葬身安达曼海的同胞。

普吉岛沉船事故的救援接近尾声，截至目前，44名中国游客遇难，仍有4人失联。

媒体开始寻找事件的主要责任方，包括“凤凰号”船主违规出海，未保障游客使用救生衣等等都被广泛议论。中泰双方也已经成立联合调查组。

但7月9日上午，泰国副总理巴逸上将宣称：经过警方调查，翻船造成40多名中国游客死亡的普吉租船旅行社幕后老板为中国人，此旅行团为非法的“零元团”。出事原因为：此租船旅行社拒绝听取气象局风暴来临的警告执意出海，罪在“零元团”船公司的中国籍负责人，对泰国旅游业不会造成影响。

泰国副总理巴逸发言。

当时笔者判断，巴逸所说出事原因都是谎言，目的是为了推卸掉政府责任。

今天，在引发如潮批评之后，巴逸表示道歉，但仍然坚称，自己听到的汇报就是这样的。

好，那我们来一条条看，在这次天灾人祸中，游船船主到底有多大的责任？这背后的种种漏洞从何而来？事件发展至今又是谁在转移视线？

【强台风没发警报，船主不出海就要赔钱】

既然是“拒绝听取气象局风暴来临的警告执意出海”，我们就把每一份警报梳理一下，看看泰国政府是否尽到了相关的义务。

1、警方表示，早在7月4日，普吉岛当地政府就已发布风浪预警，提示恶劣天气将一直持续到10日。

普吉岛防灾减灾部门7月4日发出的提醒。

然而，7月4日的这份警报来自于泰国防灾减灾部门（DDPM），主要是预测安达曼海岸部分地区降雨量大，西南风20-40公里/小时（约6级大风）。预计海浪将达到2至3米高，雷暴期间高于3米。

这份通知由普吉岛副府尹Snith Sriwihok签发后，发给了当地的区长、海事办公室主任、渔业办公室主任和各地的市长。这份通知旨在命令官员做好准备，并警告人们。当地呼叫中心也被要求保留人手值班以便随时提供协助。很明显，这份警告并不具有强制性。

2、距离事发时间最近的是泰国气象局7月5日下午4点的紧急通知书，只是提醒“船最好暂时不要出海”，这条消息是否通知到了远在皇帝岛的“凤凰号”不得而知。

事后气象局网站数据显示，5号的最大风速达到46.3千米/每小时，相当于强台风的水平。一直在追踪台风“玛利亚”的泰国气象局真的不能预警吗？

泰国气象局网页截图。

另有媒体表示。泰国气象局曾在7月4-6日发布气象预警。但根据笔者查询，泰国气象局的七月第一份警报是6日发布的，在这份事后发布的警报中，气象局称“南方暴雨兼有强风巨浪”，只是建议所有船只小心行驶，小型船只停在岸边。

当地旅行社工作人员说，通常，如果是风暴很严重会收到“禁止一切出海活动”的预警，而这次并没有收到这种通知。

3、实际上，翻检之前的新闻可以看到，出海最严的禁令往往来自于普吉海事办公室。在2014年10月一起赛艇事故后，海事官员制定了一套严格的规定——也就是很多媒体提及的红绿旗系统。

此前的普吉岛海事办公室负责人

就是说如果气象部门发出警告，海况糟糕时在码头挂起红旗，小船不得离开岸边，因为这是官方规定，所以此种情形下不出海旅行社无权求偿。如果船主无视官方警告出海，将会被判入狱6个月。而风平浪静时，在港口挂绿旗，这种情况下如果船主不出海，他们不仅要退还票价，还要向旅行社支付赔偿金。

我们从很多媒体发回的视频可以看出，当天码头挂的是绿旗。

图片来自环球时报

如果你是船主，出不出海？所以说，泰方所称的“绿旗不代表没有风险”并没有实际意义。

这套系统于当年11月8日正式启用，船舶经营者投票支持这一制度，但也提建议称应该考虑距离比如短途航线可以绿旗、或者提前几天宣布红旗以便给客户交代等等。很明显，这些方案并没有全部实行。

【“零元团”可不要张嘴就来】

另外，巴逸先生昨天张口就是“零元团”的说法着实令人惊讶。

“零元团”，说的是指旅行社组织的低于成本价的旅行团，主要盈利模式是带着游客购物，这在多年前还比较流行，但是，巴逸先生，你面对的都是花四五百块钱买了出海一日游的自由行游客啊！

旅行社也直接指出，零元团是泰方对自由行当地玩乐产品的误读。

媒体很快评论，泰方在未出示任何有效证据的情况下，就得出“罪在‘零元团’”的论断，难逃依仗自身深谙境外游“潜规则”之道，而强行“甩锅”之嫌。这更像是保护泰国旅游业的一种下意识反应。

实际上，泰国旅游业近来飞速发展，也滋生了相当程度的混乱，比如对于自由行旅客缺乏引导和管理，没有专人介绍安全知识。普吉岛近年来“事故频发”早已众人皆知，巴逸先生可以扪心自问尽到监管责任了没有？

恐怕没有。在下面的很多细节里，我们可以看到政府部门的懈怠、懒惰甚至与利益的共谋。

【最“豪华”游轮身世并不清白】

“凤凰号”被称为主打豪华概念的游船。拥有泰国海事局核准颁发的ship license，具备合法运营资质，隶属当地船公司YC BLUE DEAEM。

相关旅游宣传

但也是这艘看起来豪华稳定的110吨大船，在风暴中从侧翻到完全沉没只有两分钟。此前还曾传出过船底有两吨水泥的传言。

那么尺寸大、重心高、吃水浅的凤凰号真的合格吗？

根据澎湃新闻的调查，制造这艘船的船厂营业执照已过期。而2017年建造完毕的“凤凰号”却通过了泰国海事局的审查，取得了相关的执照。但对于船只进行安全检测的细节，船厂老板则以配合政府调查为由拒绝透露更多消息。

制造“凤凰号”的船厂车间

TC潜水公司泰国老板陈雅婷此前表示，买船时选择“凤凰号”是因为它看起来“比较大、比较稳”，一般的风浪影响很小。而对于船体结构，她和中国丈夫都表示一无所知。

一般人无法判断船只的稳定性还情有可原，但监管部门尽到足够义务了么？没有。

【致命救生衣：当地有强制规定但从没罚过款】

根据现场的描述，船方有很多操作不规范的地方。比如在刚登船的时候要求穿救生衣，过一段时间再收回去。

另外下午从皇帝岛出发后，因为救生衣大部分是湿的，所以船员表示“现在可以不用穿救生衣了”。很多乘客便脱下救生衣挂在柱子上。

似乎是为了证实大船在恶劣海况下的稳定性，导游和工作人员都没有穿救生衣。在船晃得厉害时，导游安慰他们说：“你看我都没穿救生衣，不用怕。”这样的思路造成了致命的延误。

沉船事故发生时的场面

船舱开始进水的时候，船员阻止游客出去。等船身已经倾斜很严重了才拼命地让乘客离开船舱。直到船翻前几分钟，导游才匆忙给一层的游客发放救生衣。而导游来不及跑上二层，几乎没有几个人获得救生衣。很多在二楼KTV里的孩子都没有跑出来。

当时，船舱里已经乱成一团。有幸存乘客回忆自己掉进海里喝了好几口水，恍惚间抓到一件救生衣赶紧扣上，游向了救生筏。“没有救生衣的，大多活不了”。

结合其他的描述，船员和导游的处理贻误时机，造成了极大的损失，他们的责任无可推卸。

眼光放长远一些，为什么他们会把救生衣当做儿戏呢？

在船上穿着救生衣是在2014年出台的严格新规之一，海事办公室规定：如果乘客没有穿着救生衣，船只不许离开港口。可能也考虑到了出港脱掉救生衣的情况，官员额外规定，如果在海上被发现没有穿着救生衣，船主将被罚款10000泰铢。

但是仔细翻检普吉当地的新闻，海事办公室处罚海滩吸烟、处罚破坏珊瑚礁、搜寻鲸鲨，在节假日期间对船只进行例行检查……但这10000泰铢真的从来没见罚下去过，执法不严可见一斑。

值得关注的是，泰国官方今年1月刚刚出台了救生衣强制标准，但对确保乘客全程穿戴方面没下什么功夫。

【理论上不可能存在的超载，关键时刻掉链子的监控】

此前警方曾经表示大多数游船倾覆事故是因为超载等原因引起，所以也在这个方面进行了调查。

后来船主多次表示并未超载，警方也予以支持。

但实际上，在普吉岛超载，在理论上是不可能的。

早前的一个细节也证明了超载的困难度。2016年1月普吉府尹Chamroen和当地海事办公室主任视察普吉岛一个码头，期间这位领导表示，已经命令在海滩码头安装监控，了解每一位抵达或离开的情况。

据称所有的旅客被要求向监控展示护照或者身份证件。通过这样的监控方式，保证每一艘船不会超载，还要保证每位乘客都穿着救生衣。这将为每个船员和游客提供最大限度的安全保证。

普吉岛Rassada码头

言犹在耳，但实际上这套监控系统的运行值得怀疑，毕竟直到昨天，泰方在酒店发现5个人有二次活动迹象的时候，才说发现5人幸存。他们不妨解释解释，为什么要花5天时间才知道有5名游客不在船上？

嗯，对了，提出这个监控建议的Chamroen大人，在当年年底就去另外一个省工作了。

【事发前一个月，中方专门打招呼：安全！安全！】

中国人在泰安全事故太频繁了，频繁到今年5月，中方还专门和普吉府打过招呼。

5月23日，中国驻宋卡总领馆在普吉府举办了2018中国游客赴泰南旅游安全联席会议，就中国游客的安全问题表达了关注。中方表示很多中国游客在安达曼海溺水身亡成为主要议题，应该避免此类情况的发生。

左为普吉府尹，右为中方领事。

中方呼吁各个水上活动场所都有关于溺亡危险的警告，并且要求在下水之前，旅行社要进行测试。中方还呼吁加上海上交通安全的措施，尤其是快艇必须有救援设备，以便在紧急情况下挽救游客生命。中方也明确表示，需要在海滩上有更多救生员。

当时，普吉府尹诺拉帕辩护道：无论是在陆上还是海上，官员们都在努力执行游客安全的规则。尤其是在雇佣救生员方面，由当地机构负责，普吉府行政机构负责出钱。但根据普吉新闻的消息，这些钱并没有执行到位。另外虽然府尹大人表示救生员将按照国际标准认证。但专业人士评估表示，除了芭东海滩之外，普吉岛其他所有地域都缺乏救生员。

一番表态之后，中方的建设性提议就这样被推诿掉了。

【泰国官方想甩锅，我们不能让它溜了】

事前不听劝，事后甩锅的速度比谁都快。

从目前警方的行动和表态来看，泰国官方的处理思路就是尽快把舆论平息，把海难简化成孤立事件来处理，尽可能减少对旅游业的影响。

当做孤立事件处理，就意味着忽视政府管理的种种漏洞，就意味着可以把所有的责任甩给船只和个人。

很多资深泰国观察人士表示，泰国政府正在不断找凤凰号所属潜水店的漏洞，比如中国人傀儡控股云云，很多业内人士表示，旅行社和船公司是否有中国投资者参股、公司中是否有中国籍管理人员和灾难的发生没有直接关系，应该更积极地寻找事故发生的真正原因，而不能因为涉事公司有中国投资者参股就认定整个事故完全是中国人的责任。

可见泰官方的目的就是为了转移视线，大事化小小事化了。

泰方的手段不止于此，他们调查发现“凤凰号”所属的TC Blue Dreams公司非法在北普吉攀牙湾为中国游客建造码头，林业部门还指控相关公司非法侵占普吉森林。看起来是努力破案对不对？

7月9日新闻报道

但是，这个非法建设码头，实际上警方3月份就知道了！3月3日林业部的人士和旅游警察曾根据线报检查过这个非法码头，当时的报道可压根没提“凤凰号”，只是说这里服务中国和俄罗斯的游客，要起诉云云。

3月3日新闻报道

4个月之后，一艘客船突然翻覆，然后官方立即用这些旧案指控涉事公司，是不是有些蹊跷呢？

虽然泰国总理巴育表示要清除之前的失误，但如果停留于泛泛而谈，根本不会有任何改变。我们可以看看之前泰国政府有多少次整改的机会：

2014年10月，泰国普吉岛附近海域发生一艘快艇和渔船相撞事故。

2015年4月，载有100人的游船在普吉岛附近起火爆炸，一名以色列女孩失踪。

2015年12月21日，泰国普吉岛附近发生船只相撞事故，一名韩国游客遇难，另一人下落不明。

2016年2月2日，中国游客陆卫东在Batok Bay游泳后于昏迷状态下被转移到Vachira普吉医院时去世。媒体怀疑现场并没有导游陪同。

2016年6月8日，两艘快艇从普吉岛驶往攀牙湾和甲米省的途中相撞，致使两名中国游客丧生，34名游客受伤。

2016年6月8日，普吉岛撞船事故现场。

2017年7月，一艘载有中国游客的快艇与一艘长尾船相撞，19人受伤。

2017年7月12日，一名澳洲游客在普吉岛玩滑翔伞出现意外，高空坠海身亡。

2018年1月14日，普吉岛一艘快艇由于发动机爆炸，造成1人死亡多人受伤。船上有26名中国游客。

在安全管理方面，泰国并不是一个靠谱的国家。很多亲历者表示，“泰国政府旅游设施的安检形同虚设，说的多做的少，各个都是事后佬。”纵观本次事件，泰国政府管理懈怠无疑是本次事件的一大元凶。

为什么呢？泰国政府的救援不可谓不积极，从军队到地方部门，都贡献了很多力量。当然，渔民和民间志愿组织也值得尊敬。泰国政府的理赔也很有诚意，每位遇难者100万泰铢，基本上是顶格赔偿。另有数据显示，泰国的2017游客理赔金额占全世界的四分之一。但唯独缺乏安全预防的意识，为了短期的发展，牺牲了太多的原则。

从事件后续来看，短期的旅游业利益驱动（2016年普吉岛旅游收入达到95.5亿美元，占到当年泰国GDP的2%），加上国际媒体对普吉岛沉船缺少关注（更多关心洞穴少年的离奇情节），这起泰国现代史上最大的海难，很容易成为过眼云烟。

而后续到泰国旅行的各国游客，包括千万中国游客，依然可能承担着超出正常水平的风险。

雨季尚未过去，而街市依旧太平，这会是怎样一种悲哀？

不要让同胞的血白流。

凤凰新闻客户端主笔唐驳虎