“二次创业”看珠海

原标题：“二次创业”看珠海

在万千球迷眼里，这个炎热的夏季，因为有了世界杯，更加激情似火。

电视机这头，是“技术男”刘群波家的客厅。深夜时分，他正窝在沙发里，观看世界杯的一场小组赛。

电视机那头，直播镜头对着的，是距广东万里之遥的俄罗斯莫尔多瓦竞技场。当解说员不经意地说到这个名字时，刘群波腾地一下从沙发上坐起来。

“这个球场，不就是我们公司中标的那一个吗？”原来，为眼前这个赛场提供温度调节的空调系统，正来自刘群波所供职的公司——珠海格力电器。一个土生土长的国产电器品牌，能打入世界杯场馆，这要回到几十年前，难以想象。但是，始于40年前的深刻变革，已让一切彻底改变。

1980年，珠海经济特区设立，5年后，格力集团的前身珠海经济特区工业发展总公司诞生。38年间，珠海锐意改革、不断创新，从落后的边陲小镇，变身成为初具规模的现代化花园式海滨城市，也在披荆斩棘中总结出了许多宝贵的发展经验。

改革不停：构建高质量发展的体制优势

“取号、填表、提交材料，整个流程只花了半小时，很方便！”日前，家住香洲区的王先生得知施工许可报建业务从市级下放到区级后，就近选择香洲区行政服务中心的业务窗口办理。“以前来回跑要半天时间，现在1个小时就搞定。”

群众办事更方便、行政审批程序更简化，得益于珠海市持续深化“放管服”改革。去年以来，珠海坚持需求导向，聚焦事关经济发展的投资建设领域，积极开展事权下放、承接和机构设置有关工作。截至目前，珠海市级行政单位已完成41项事权下放，为群众提供高效便捷的政务服务。

企业在专业领域深耕技术创新，政府在制度层面谋划政策创新。作为改革开放的“窗口”和“试验田”，过去30多年里，珠海屡次开全国风气之先：开创了“科技重奖”先河，开办了全国第一家“三来一补”企业——香洲毛纺厂；创建了全国第一个跨境工业区——珠澳跨境工业区……奋进新时代，习近平总书记对广东寄予了“四个走在全国前列”的殷殷期望，珠海作为特区责无旁贷。

改革开放40年来，珠海的建设和发展取得了辉煌成就，但也面临着经济结构不优、新动能培育不快、城市体量偏小、人才总量不足等问题。“在新起点上推动珠海‘二次创业’，开创珠海发展新局面，为全国全省改革开放探路。”珠海市委书记郭永航说。

作为“特区中的特区”，横琴一马当先。横琴自贸试验片区挂牌3年来，对标国际先进经验，补短板、强弱项，在重要领域和关键环节取得突破。其中，“智能化监管服务新模式”“企业专属网页政务服务新模式”两个案例荣获全国自贸试验区最佳实践案例，30项改革创新案例入选广东省自贸试验区三批制度创新案例；51项改革创新措施先后成为广东省四批102项可复制推广经验的重要组成部分。

商事登记“一门受理”、项目审批大幅精简、信用监管基本成型、城市治理求新求变……粤港澳大湾区规划即将出台，港珠澳大桥通车日益临近，越来越多的政策创新，正从横琴外溢到全市，逐步营造出一个宜商、宜业、宜居的新珠海。

创新不懈：现代化经济体系迈上新台阶

格力精密加工车间，玻璃门封闭的设备里，机器手正牢牢握着一件电风扇叶模样的东西，随着它灵活自如地转动，“扇叶”被反复磨洗得光滑锃亮。设备铭牌写着“五轴铣削加工”几个字，像扇叶的叶轮，正是空调内部核心精密部件。

比加工的这个核心部件更引人注目的，还是这台设备本身，分明地标着大大的“格力”。技术人员笑呵呵地介绍：“过去，我们生产空调的叶轮要从外面购进，现在，不但我们自己制造的叶轮达到很高的技术标准，而且就连加工叶轮的机床，也是我们自主研发制造的。”

“格力有这样的发展，靠的是坚持走自主创新道路；对未来的目标有这样的底气，也是坚信创新的力量。”格力电器董事长兼总裁董明珠说，党的十八大以来，在中央大力推动创新驱动和全国经济转向高质量发展的大背景下，格力的创新研发走上快车道。2012年至2017年，格力累计申请专利32178项，是过去21年总和的6.7倍；由此带来的回报是，公司这5年的营业总收入、净利润分别是过去21年总和的1.9倍、4.2倍。

伟大的时代，必然是英雄辈出的时代。在珠海，一批具有同样创新情怀的企业，共同编织着珠海现代化经济体系。它们之中，不乏在细分领域掌握国际国内领先技术的隐形冠军。

通飞公司在珠海研发总装的大飞机“鲲龙”AG600，是世界在研最大的水陆两栖飞机，将成为我国森林灭火和海上救援的“国之重器”；珠海欧比特宇航科技公司成功发射“珠海一号”卫星，成为中国首家独立运营卫星星座并具备商业化运用能力的民营企业；珠海赛纳打印公司自主研发了具有核心技术的激光打印机；联邦制药从技术跟跑者向领跑者转型，成功研制并发售长效胰岛素……

2017年，珠海实现生产总值2564.73亿元，总量乍一看不大，但一算人均，在广东仅次于深圳、广州两座一线城市；而作为衡量地区科技创新能力的重要指标，国家高新技术企业达1478家，相当于每万人拥有8.37家，高于深圳、广州。

生态优先：绿水青山就是金山银山

一边是青山葱茏，一边是碧海微澜，隔着一条弯弯、窄窄、长长的情侣路相依相偎。人在路上走，咫尺是山，足下是海，构成了一幅城市就在山海间的美景。

在海滨公园东侧一个被当地人称为菱角嘴的地方，有一块直伸入海的狭长山石，情侣路在此处绕着山脚拐了个急弯。黄昏时分站在海角处，恰见落日将云层照得金碧辉煌，并在海面洒下一条金灿灿的带子。这幅美不胜收的图景背后，其实有一段故事——

当地干部告诉记者，建设情侣路时，出于省钱考虑，起初规划挖掉菱角嘴，让这处海岸形成一条平缓的曲线。经过多次讨论，市政府果断决策，宁可让情侣路绕一绕，也不要因建设而破坏了原生地貌和自然环境。

以新发展理念为引领，大力建设现代化经济体系，以改革构建适应高质量发展的体制机制，最终落脚在破解经济发展与环境保护的矛盾上；而生态发展的成果，又为创新人才的引进、先进产业的发育创造了得天独厚的环境软实力。这就是珠海一直以来走的并且还会继续走下去的发展之路，这就是珠海式发展道路的内在逻辑。

清新通透的空气、错落繁茂的绿化、原生态的海岸滩涂，30多年来，珠海先后揽下国家园林城市、联合国国际改善居住环境最佳范例奖、国家环保模范城市、国家卫生城市、全国文明城市、国家生态市、国家生态文明建设示范市等一系列荣誉。特别是党的十八大以来，珠海坚守住蓝天白云、青山绿水的底线，加大结构调整力度，加快改革创新，在建设生态文明的发展道路上迈出了更坚实步伐。

珠海发展历程中，有一家名叫金山的软件企业，在珠海的绿水青山间书写了一段科技财富的传奇；如今的珠海，绿水青山就是金山银山的理念，更成为全市干部群众的广泛共识和一致行动。展望未来，以生态文明新面貌引领经济特区发展潮流，一个山海相拥、陆岛相望、城田相映的美丽珠海呼之欲出。

《 人民日报》（ 2018年06月24日01 版）

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