老年社会报告：机关事业单位养老金是农村的50倍

根据国家统计局数据，截至2015年底，我国有2.22亿老年人。

3月4日，中国人民大学老年学研究所发布《中国老年社会追踪调查（CLASS）》报告。根据报告公布的数据可推算，城市机关事业单位离退休老人的养老金是农村社会养老保险的50倍。

该报告由中国人民大学中国调查与数据中心负责具体实施，调查样本分布在全国134个县、区，462个村，最终样本数为11511份。调查内容为老年人的健康状况、经济状况、养老资源及安排等。报告最终根据第六次全国人口普查数据进行加权处理，可推论我国大陆地区60周岁及以上老人总体状况估值。

数据1

仍呈现低龄老龄化特征低龄老年人占54.03%

报告指出，我国老年人口中以60到69岁的低龄老年人居多，目前仍呈现低龄老龄化特征，但高龄化特征逐渐显现。70岁及以上老人所占比例为45.97%，与低龄老年人所占比相差不到1%。

中国人民大学社会与人口学院院长翟振武在报告发布会现场表示，十三五期间，中国老龄化速度会放缓，原因是1959年到1961年“三年自然灾害”期间出生人口急剧下降，而十三五期间正好是这群人进入老龄化的时候。1963年后，出生人口又以每年2500万的速度极速增加，直到1972年，“由此推算，2022年到2040年是中国老龄化最为严重的时候。”

加上老年社会高龄化特征逐渐显现加强，十三五后中国老年社会将是大量低龄化老人和高龄化老人并存的局面。

数据2

机关事业单位离退休老年人养老金是农村的50倍

报告指出全国有85.90%的老年人领取养老保险金，其中城市老年人有91.25%领取养老金，比农村高出20.46%。

城市与农村在养老金上的差异非常大。报告根据各地养老金的中位数来看，机关事业单位离退休老年人的养老金为3000元，城镇职工基本养老金为2300元，城镇居民社会养老金为1070.9元，而农村社会养老保险金中位数仅为60元。换句话讲，养老金中的高档机关事业单位为低档农村的50倍。2015年，我国在时隔8年后首次上调农村基础养老金，每人每月为70元。

报告同时指出，城市中71.93%的老年人最主要的生活来源是养老金，而农村仅有17.22%的老年人能够依靠养老金生活。这样的数据造成的结果是，农村的老年人需要通过劳动来挣养老钱。农村有29.67%的老人参加劳动就业，比城市高10%。

城市和农村另一个比较大的差异在于养老设施的覆盖率上。城市社区养老院的覆盖比为21.22%，比农村高10.89%；城市社区老年活动室覆盖比为80.58%，是农村的两倍多。

数据3

失能老人比近13％ 重度失能老人约444万

报告指出全国有87.46%的老年人日常生活完全能自理，生活不能自理的失能老人比近13%，其中2%的老人为重度失能。根据国家统计局数据，2015年底我国有2.22亿老年人，照此数据推算，重度失能老人有444万，这些老人需要家庭和社会提供长期照护服务。

全国老龄办副主任吴玉韶表示，老龄办所做报告得出的数据要比以上数据高。“19%的老年人为轻度和中度失能，2.3%的老年人为重度失能。”换句话讲，老龄办认为全国有21.3%的失能老人。

数据4

空巢老人近五成

全国老龄办副主任吴玉韶认为比物质更可怕的是老年人的孤独。报告指出，目前我国有47.53%的空巢老人，其中独居老人占9.63%，老年人空巢的比例在85岁前呈明显上升趋势，换句话说，未来空巢老人比会超过五成。

在“养儿防老”观念盛行的情况下，老年人的观念也在悄然发生变化。28.19%的夫妻户老年人认为“自己或者配偶应该承担照料责任”，他们都是有子女的。报告认为：“在一定程度上反映了夫妻户当前的独立养老意愿相对较高。”

数据5

超八成老人有自己的住房7%的城市老人有2套住房

报告指出，全国有84.77％的老年人拥有自己的住房，城市拥有住房的老年人比例为87.75%，比农村高7.78%，这是城乡老年人各项指标中差异比较小的。城市有6.94%的老人拥有2套住房，是农村的1.9倍。

报告同时指出随着年龄增长，老年人拥有一套住房的比例逐渐下降，低龄老人拥有一套住房的比例为80.63%，比高龄老人高11.8%。报告认为：“低龄老年人在拥有房产方面具有明显优势，为其未来养老提供了有利的财产性条件。”

吴玉韶认为，过去几年各地出台了各种针对老年人的措施，但“政府制定措施是需要效果快，这样可能考虑老人具体需求少了，这是十三五期间需要考虑的”。

（凤凰网叶宇婷）

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