蒋洪：供给侧改革不仅是关停并转，重点是国企改革

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2016年03月03日 

下午开会的时候，主持人说，这次会议应到多少人，符合法定人数，现在开会。我马上感到有点敏感，因为他没说实到多少人。按理说，他应该会说应到多少，实到多少。但是，到了会议结束的时候，主持人又说，今天实到多少，出勤率是多少，换句话说，他在结束的时候报告了这件事情。这个时候大家才好像有点释然的感觉。

今天很多媒体问我供给侧改革，中央提出供给侧改革，我觉得很有必要。我们以往在碰到这种极其困难的时候，往往比较侧重于用需求管理来处理这个问题，当东西卖不出去，或者产能过剩，我们通过政府购买、政府支出来扩大需求，使这些产能能够得到释放。如果没有钱的话，我们就通过借钱，或者是通过银行放松银根、增加流动性的方式来提高购买方面的杠杆率。这样的做法短期是有效的，但是长期来讲会积累很多问题。它不是一种正常有效的购买，而是为买而买，所以会把无效产能延续下来，而且会给以后造成更大问题，因为你不能一直购买下去。

从供给侧改革来说，我们要注意到两个层面的措施。一个层面的措施是，短期的、被动的、不得已的，这就是去产能、去库存，实际上常规的做法是关停并转，把该关的关掉，有些的停掉、重组、改变经营方向，从这个方面来说，的确是在调整供给，无效供给减少了。这种改革眼前有效，但是它还没解决根本问题，因为到了一定时候，新的无效供给又会出来，比如长毒瘤了，如果长瘤的基础还在，瘤子割掉以后还会长出来。第二，这种方式本身并不是一种新方式，实际上我们国家50年代经济出现问题时，也是用关停并转，本世纪初也用过，它是一种老手段而且是一种常规手段。这种手段不仅我们使用，其他国家也采用，产能多了怎么办？无非是倒闭关厂。

这里面有一种区别。我们是通过行政化的手段，上面出了文件、精神、指令，才关停并转。产能过剩也表现出特点，它很多是在行政化的推动下导致的。国外的市场经济国家也关停并转，但它是市场行为，如果过剩，只能倒闭，这个过程用不着政府下命令，市场本身就在运作。不是说市场不会产生产能过剩的问题，而是市场有这么一个机制，使你对产能过剩的问题比较敏感，自己去解决问题，而不需要去推动。

关停并转是短期之计，长期之计是，要使我们的生产主体企业具有对需求的敏锐反应，同时又有活力。供给侧改革不能够单纯地关停并转，应该与长远改革结合起来，也就是要进行企业改革。我个人认为这方面改革的重点要放在国有企业的改革上。国有企业就其本身来说，它对需求的反应具有先天问题，它的资本是来源于公众，而投资决策是企业，这个时候它在用钱方面不会那么敏感，所以我们一定要牢记以往的经验教训，政府的活动一定要控制在一定范围里，它的主要职责是提供社会服务，建立市场规则，而投资、经营性活动完全可以让市场、让民间资本进行。

另一点是要少干预，减少税收，这样才能让企业有更大的能力来从事经营性活动，才能有更好的创新方面的表现。供给的活力在科技发展的时代取决于创新力，创新是最不能够通过计划方式来实现，因为创新肯定是大多数人不理解或不熟悉的东西，如果一个创新的东西要经过层层审批地话，那它肯定会消亡，所以要创新必须要大力发展民营经济。

这些措施会在长期生效，但不能够立即解决短期问题。所以，我赞成关停并转，但我们不能紧盯着眼前，要把供给侧改革的长期基础建立起来。现在很多对供给侧改革的看法就是关停并转，这个在我看来并不是供给经济学的核心，供给经济学真正解决的问题是如何让企业更有活力、更有创造力。