【独家】交通部拟出台专车管理办法：需有营运证

据知情人士称，对备受关注的“专车”问题，交通部将出台正式的约租车管理办法，最快将在下周正式露面，并向公众征求意见。

凤凰网从多渠道证实，6月3日下午，交通部召开座谈会，讨论出租车深化改革的意见，其中涉及即将出台的约租车管理办法。有与会者透露，对于“租赁车私家车能否介入专车平台”，将会是“很严厉的管控”，即平台方的约租车车辆需要具备营运资质。

“对社会关注的话题，政府能事先征求各方意见，体现了贯彻重大决策程序的精神，我们是给予肯定的，”参与会议的交通部管理学院教授张柱庭称，在会上“各方利益不同有不同看法”，但最后拍板下来的结果如何，还在流程中，有不确定性。

“相比以前交通部的屡次表态，这在管理上可能是一个倒退，”有专家如是称。也有专家表示，这与之前交通部表态一脉相承。1月9日，《人民日报》援引交通部表态，称“专车”是“创新”，但禁止私家车参与运营。3月13日，交通部长杨传堂曾在人民大会堂表态说，对私家车能否接入专车，“永远不允许”。

将于近期出台的管理办法，对“专车”“快车”等约租车，可能将解决一个身份问题，也会对平台承担的责任和义务加以约定，对于现在正在平台上运行的车辆办理手续，首先必须有营运资质，至于如何办理，可能会有约束性的条款和规定。

中国道理运输协会副会长、秘书长王丽梅也参与了3日的交通部座谈会。“道路运输市场应该是开放的，”她表示，只是运营者——包括司机、车辆、企业——都应该有相应资质，政府应该提供如何获取这些资质的渠道。

有与会者透露，将对接入专车平台的车辆进行总量限制，但如何决定这一数量尚不得而知。

在实际操作中，专车服务的私家车多采用“四方协议”的形式——即专车平台先将私家车挂靠在租赁公司名下，再通过一家劳务派遣公司聘用车主，从而签订一份由软件平台、汽车租赁公司、劳务派遣公司、司机共同签订的“四方协议”。

张柱庭称，他特别关注的是出租车行业是否会出现由中央“一刀切”的情况，他个人认为“一刀切”是不合适的，应给各地留有余地，根据具体情况实施。

中国社科院宪政研究室主任周汉华则表示，“专车”就像当年的淘宝，最初被质疑无法监管，但后来却取得了成功。他认为“专车”的出现契合老百姓的出行需要，并对缓解城市交通拥堵有积极作用，不应该被“扼杀”。

与会人士称，此次会议邀请了专家、学者、出租车公司和出租车司机代表，但却没有邀请专车平台、租赁公司、专车司机等。

（凤凰网：孙莹）

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