美国在台协会台北办事处戒备森严，只要一掏出相机就会被保安劝阻。叶青林/摄

美国驻台办事处成立30年以来，已更换10任主管，始终不变的，是背后所代表的美国利益

国际先驱导报特约撰稿获稻发自北京 4月10日，是美国国会通过《与台湾关系法》30周年的日子。这部企图阻止中国大陆和台湾和平统一的法律，专门就“美国在台协会”(简称AIT)的地位、职能、机构、人员等作出明确规定，指出“总统或美国政府的任何机构同台湾进行的计划、交易和其他往来”，均由美国在台协会来完成。

位于台北市大安区信义路三段134巷7号的AIT台北办事处，实际代行美国驻台“大使馆”职能。这个成立于上个世纪美台“断交”风暴中的“民间机构”，1979年至今30年，见证了美台关系的风风雨雨，也在两岸关系发展中扮演重要角色。

职能相当于“美国使馆”

1978年底，美国与台湾断绝所谓“外交关系”。但是，“断交”后的美台仍然在经济、政治、军事、文化等领域保持紧密联系，迫切需要有一个中间协调机构。在此背景下，1979年1月，美国在台协会成立。有人形容，AIT实际在美国与台湾间起着“白手套”的作用。

AIT总部位于美国弗吉尼亚州阿灵顿，在台北设立办事处，办事处之下设高雄分处。台北办事处直接受命于美国国务院，代表美国政府与台湾当局进行各项交涉，还负责核发台湾民众赴美“签证”。台北办事处共有员工300多人。曾任AIT台北办事处处长的薄瑞光公开称，这个机构“不管是功能或者是规模，都和一般使馆没有差别”。

办事处处长也分“蓝绿”

AIT台北办事处处长有着“通天”的本事，可直接与台湾“总统府”联系安排会见“总统”，有时连“外交部”都不知情。他们虽然没有“外交官”职衔，却被美国列入外交官名册，担任事实上的美国驻台“大使”。

现任AIT理事会主席的薄瑞光，于1999年至2001年担任台北办事处处长。据台湾媒体报道，他在美国政府机构中对两岸事务的发言非常受高层重视，分量“至少在前五名”。薄瑞光任职期间，被认为与民进党当局关系“十分良好”，有一年感恩节还在住所邀请陈水扁、张俊雄、蔡英文等民进党高层一起吃火鸡大餐。

2001年，薄瑞光在离职前的欢送会上，曾公开否认有“九二共识”，认为两岸只有表达各自立场的“协议”。陈水扁还向他授予大绶景星勋章，以表达对其“巩固台美关系”的肯定。

薄瑞光的继任者是包道格，他于2002年到2006年担任AIT台北办事处处长。包道格给人的印象是高傲，他曾公开拒绝台湾记者的提问，才一转身，却面对美国媒体侃侃而谈。

不过，民进党不喜欢包道格，主要还是因为包道格多次试图劝阻民进党的一些计划，致使他们认为包道格立场偏向蓝营，甚至有人把他定位为美国内部主张与大陆发展关系的“红军”。对此，美国国务院称，包道格是在忠实传达华府的政策与观点。

现任AIT台北办事处处长是杨苏棣。12岁时，因为父亲在高雄担任军事顾问，他曾在高雄住过两年。甫抵台北履新，杨苏棣就向媒体秀了一段闽南语。与包道格不同，杨苏棣与民进党关系良好，他曾在陈水扁当选时喜不自禁，多次表示陈水扁处理两岸关系“绝对没有问题”。他还不顾及自己的身份，表达对当时在野的国民党的不满。因此，民进党高层对他多有感念。但曾和他打过交道的台“外交部”官员认为，杨苏棣对人冷淡，无法深交。