尼克松宣布访问大陆

但是墨菲“大使”返美后一个月，美方无任何举动。1971年5月26日周“部长”指示我拟一电报给沈剑虹“大使”，请他向美方催洽。

1971年7月1日，我驻联合国代表团副常任代表张纯明“大使”返台述职，周“部长”邀了他及“国际组织司”翟因寿“司长”和我研商代表权问题。张“大使”表示对于双重代表案，如不将安理会席位给予中华人民共和国，通过的可能性不大。周“部长”则认为美方始终不采取行动，其态度至为可虑。我提供了三点看法：一、我不宜轻言自行退出；二、我不宜接受美、日提出较双重代表案对我国更不利的提案，三、美、日要求我方让步的程度，一定较实际所需要为多，我宜步步为营。

同一天在华府，美国主管国家安全事务总统助理基辛格会晤沈剑虹“大使”说，美方对代表权的立场与我相当接近，仍拟依照4月下旬墨菲“大使”来华所洽商的方式。

过了两天，马康卫“大使”由美述职返回台北，在7月3日上午与周“部长”会晤。他说曾在6月30日晋谒尼克松总统，所得讯息与基辛格告知沈“大使”内容相同，但是马“大使”表示，我方对于联合国万一通过将安理会席位给予中共，应有所准备。美方盼我届时要固守联合国阵地，切勿轻言退出。

1971年7月中旬，尼克松在华府宣布将于1972年5月前访问大陆，并谓基辛格已于7月11日访问北京返美。此时周“部长”正在汉城参加亚太理事会，乃由代理部务的杨西昆“次长”约见马康卫“大使”，提出严重抗议，指此为最不友好的行为。我亦对马“大使”表示，此举将使我维护代表权的努力遭受重大损害。

果然，1971年7月20日沈“大使”见了罗杰斯国务卿，他对基辛格去大陆事，完全未做说明，只是说我如拟保全安理会席位，本届联大必将失败，倘我愿放弃该席位，美方或可助我一臂之力。至此，我们明了过去三个月美方完全没动作，主要是迫使我们将安理会席位让给中共。墨菲4月的来访和基辛格7月1日与沈“大使”的谈话，完全是敷衍我们；基氏和沈“大使”谈话时，美方早已安排了密访大陆。

我方态度趋于缓和

“政府”受到尼克松将访大陆以及美将不支持我保留安理会席位两项冲击，经过多次会商，逐渐改变过去态度，采取较和缓的立场。我依照各位大员多次会商结论草拟了一份致沈“大使”电报，1971年7月25日由蒋公亲自核定，主要内容是：一、“政府”已修正过去若干年使用重要问题案保护代表权的主张；二、同意美国与日本以“一半的重要问题案”，亦即任何排除一个创始会员国的提案是联合国宪章的重要问题，三、美国应运用一切可以动用的力量击败阿尔巴尼亚的提案。

这项电报中另有以下三点供沈“大使”个人密参：一、如为使“一半的重要问题案”得以通过而必须配以双重代表案时，务期不涉及安理会席位；二、如有其它国家提双重代表案之修正意见，将安理会席位给予中共，盼美、日两国勿连署修正案；三、我方对任何形式的双重代表案，必须发言并投票反对。蒋公在核定时将上句“并投票”三字删除。

次日（1971年7月26日），罗杰斯国务卿约见沈“大使”及刘锴“大使”，对于我方上述电报的内容有较正面的反应。罗氏问道，倘若联大通过“复杂的双重代表案”（Dual Representation Complex,D．R．C）（即将安理会席位给予中共），我方立场将如何？刘“大使”答复：“我方将奋斗不懈，只要环境许可。”（We Shall fight On as long as the Circumstances Permit）以后日方也有同样的问题，我方以相同的答案回复。

8月2日，罗杰斯国务鲫正式宣布美方对我代表权的立场：一、将提“变化的重要问题案”（Important Question Variation，I．Q．V，即排除我为重要问题，关于中华人民共和国入会则不在案中）；二、另提双重代表案，使==得以入会；三、至于安理会席位将由何方担任，由大会多数意见决定。