“环保总局不是‘内阁’部门，在国务院召开的一些会议上，它仅仅只是列席旁听的角色，不能发言，不能较大程度地发表决策意见。”一位研究宏观调控的人士介绍说，设立环境部后，虽然可能级别不变，但成为内阁部门，职能范围就能得到扩展，特别是在重大战略决策方面，有投票表决的权力。

关键在于执法环境

虽然，“参与决策的地位提高了，还要看执法、监督能力是否有改善？”环保总局规划院总工王金南认为，相比整合机构的预盼，他更看重成立“环境部”后，环保执法能力能否提高。

名称之变仅仅是一个“表”面，如果没有以《环境保护法》为代表的环保法律法规的“升级”，没有健全的惩罚机制、环保司法执法力度的加强、环保监测水平的提高、政府干部政绩考核改善等全方位的执法环境，那么，名称之变并不能必然带来应有的效应。

首先，“相关环保法律法规目前存在滞后、相互间矛盾、冲突，解决这一问题显得更为迫切。”王金南称。

如我国现行的《环境保护法》颁布施行于1989年，这部法律实施了19年却未修改过。相关条例已不适应时代发展，惩罚要求低造成“守法成本高，违法成本高”。

其次，基层环保监测和执法能力薄弱。国家环保总局局长周生贤曾表示，有些县级环境监测站连最基本的设备都没有，“废水靠看、废气靠闻、噪声靠听”。

“对环保部门而言，机构职能整合形成合力固然重要，但更期待全社会、全方位的环保执法环境改善。”一位环保部门有关人士表示，如环境立法跟进、健全惩罚机制、环保司法执法力度加强、环保监测水平提高、政府干部政绩考核改变等。

与环保相关的部委：

环保总局：环保规划、污染防治、核安全、环境监测、标准制定、执法监督

外交部：环保议题及条约国际谈判

发改委：环保相关节能减排政策、产业结构调整等政策制定、气候变化

财政部：环保投入规划

水利部：水电开发、防洪防旱、水资源保护

林业局：森林养护、生态保护

海洋局：海洋环境保护

气象局：气象变化、空气质量监测

农业部：农村水、土壤环境保护

建设部：城市引用水、垃圾等环境保护

国土资源部：水土保持、国土整治、土壤保护

卫生部：城市与农村引用水卫生安全