行业协会:6名公司老总担任常务理事

“没人来为我们出头。”联弘出租车公司的司机马越说，“听说工会可以帮助职工维护权益，但我们没有。”

天行公司总经理郑培桂告诉《中国新闻周刊》，今年4月29日，他们公司召开了首届工会成立大会，公司355名员工的80名代表选举产生了工会第一届委员会领导机构。这“不仅填补三亚市出租车行业建会工作的空白，也是市交通系统基层企业成立的第一家工会组织。”当地媒体曾如此评论。

天行公司是此前少数几家主动下调承包金的公司之一，“这背后多少有工会协调的力量。”一位司机说。当工会和天行公司的老总反映这个情况时，他比较及时地作出了决定。

而对于那些没有工会的出租车公司的司机，出租车行业协会成为另一个可能提供帮助的中间结构。

但从2008年初开始，前来行会反映问题的司机发现，他们得到的答复都是“我们会找相关部门沟通和协调”。然后，便是漫长的等待。

“我们只是个民间团体，没有什么权力，也很无奈。”该协会秘书长黄波对《中国新闻周刊》说。该协会成立于1994年，初衷是做好桥梁纽带作用，维护会员的合法权益，会员并非各个司机个人，而是以公司的名义。“只要会员公司有什么诉求，我们会代为上陈。”

更多的司机则分散着直接去找相关部门投诉和上访。

到11月初，该行业协会终于综合不断来访的司机的诉求，草拟了一份报告，上交给交通局等相关部门。

11月6日，交通局在接到行业协会的那份报告后，结合不断来访的零星个案，决定在明日酒店召开座谈会，参与此次会议的有交通局官员、公安局和行业协会负责人，以及每个公司选出的1名司机代表。

当天下午，在交通局的5楼再次召开协调会，每个公司的正副队长参与。“我们也参与了。”黄波说。

但这个被司机们寄予希望的会议开到第4天，依旧没有任何结果。而公司留给司机们的最后通牒的时间，只剩下一天了。

“他们是在拖延时间，我们不相信了。”司机马越说。这是当时的哥们的一个普遍心理。

行动开始了，主要是有一部分最愤怒的人，开始罢运。

司机江成礼坚持认为，一直不管事的行业协会此时突然出面，其实就是帮着公司来拖延司机，“这个行业协会说到底是为老板们说话的”。

该协会的常务理事都是由6家公司的老总担任，日常的经费开销也仰仗着公司。秘书长黄波坦言:“日常工作只有4个人，一个主席(曾经的交通局官员担任)，一个秘书长，一个财务员，还有一个工作人员。想管太多的事情几乎力不从心。”

没有工会，行业协会又实际不作为，司机们只能依靠自己的力量。

民间存在的维权组织

三亚是个小城市，主要的街道只有两条，这6家公司的司机，平日低头不见抬头见，经常会停车在一处休息。另一个值得注意的细节是，绝大部分司机来自相邻的东方市——乡土之情因为相同的苦楚萌生为团结和力量。

事发当天，三亚警方为迅速控制事态发展，将21名涉嫌违法人员强制带离现场，传唤至公安机关进行审查。11日上午，警方又传唤了7人。官方也曾一度表示，罢运事件中可能有黑恶势力参与，但事后调查显示，被控制的28人中，27人为出租车司机。

当地的一名记者向《中国新闻周刊》透露，11月11日，数名司机找到他反映问题，他们相约在一家茶馆见面，采访中，突然闯入数名便衣男子，出示了警官证，带走了几名司机，后来该市委宣传部的人说，这些是带头上访者。而警方则告诉记者，这些是所谓的核心组织者。

11月15日，三亚市公安局局长王少山对《中国新闻周刊》说，目前事情仍在调查中，“还不好说是否涉黑”。

目前警方表示，20名司机被处以5日至15日不等的行政拘留处罚。他们被认定为此次罢运事件的核心组织人员。另有多位司机说，事发当天，看到很多小孩子散发传单。

中国政法大学教授王军多年研究出租车行业问题。他说，为自己维权的群体和组织事实上在民间已经大量存在，比如QQ群等，很多是没有得到官方批准的。这些类行业协会或者工会性质的群体和组织，具有强烈的实用主义色彩，并不在乎官方给予的名分。

中国民间秘密集社的传统古已有之，在一些群体和行业中，比如出租车行业，“利益同质化”导致大家有相似的苦难和怨愤，容易联合起来。

“无论工会还是行业协会，本质上都是排斥自由市场竞争的，都具有暴力的习惯，不过在中国，工会和行业协会更多地受制于法律的制约，一般不会煽动劳方施展暴力维权。”王军说，此次罢运事件中，司机们实际上已经具备了类行业协会的组织和行为特征，但比较松散且缺乏纪律，暴力特征被放大，理性缺失。