开放大陆学生赴台
有什么可怕的?

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2010.04.23

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据台湾《联合报》报道,“立法院”教育委员会昨天审查“陆生来台”相关配套修正草案,在百位大学校长、副校长面前,蓝绿民意代表爆发四波严重冲突,民代、议事人员等十多人挂彩。
    不过,这些表象可以无视,经常看台湾新闻的读者早已超越“看热闹”的阶段,我们这一期专题就来看看关于开放大陆学生来台到底在争些什么?

 
 

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陆生要赴台 台湾费思量

大陆学生赴台就学,已经讨论近两年了,目前从台湾岛内的局势来看,还是难有个结果。

陆生来台讨论,已经到“立法”阶段

大陆日前宣布,欢迎台湾成绩顶尖的学生到大陆顶尖大学读书,呼吁大幅放宽陆生赴台。承认大陆学历与开放陆生赴台就学,已经讨论近两年,去年台湾“立法院”教育及文化委员会三度审查有关法案,都因民进党“立委”强烈反对搁在立法院长达16个月。21号台湾“立法院”《大学法》的修订,本意也是为开放大陆生赴台和承认大陆部分学历解套,但蓝绿阵营再次爆发肢体冲突,这项法案又面临重新审查。

 

 民间支持声浪高,大学校长多支持

为争取开放陆生到台,此前台湾当局为此专门召开了30多场公听会、进行两次民调,8成民众特别是大部分家长表示支持。此外台湾8成以上大学校长都支持开放陆生政策,台大、政大、世新等9所岛内的公私立大学校长,日前公开在“立法院”对朝野政党呼吁,应百分之百支持开放陆生来台政策。大学校长们认为,为了大学的国际化和多元化,以及站在培养顶尖人才的角度,台湾不能选择性封闭,应该把校园打开,选择优秀学生进来。

 

障碍在于民进党,蓝绿意见分歧大

针对“陆生法案”,目前台湾“教育部”目前推行“三限六不”政策。即指陆生赴台限量、限校与限制地域,以及不加分、不影响台生名额、不提供奖学金、不准打工、不可考取专业证照、毕业后不可留台。但民进党对此政策充满了担忧,他们害怕教育资源遭到排挤,怕陆生读完书在台工作,考公职、拿证照,排挤台湾年轻人的工作机会,还怕台生流失到大陆读书。且民进党扬言绝不让“陆生法案”通过,即使流血也在所不惜。由此,21号审查大学法现场,蓝绿再次冲突,过程混乱,法案算不算数,蓝绿仍是各执一词。

 

解读陆生赴台·数字

台湾延伸商机:至少200亿元新台币

目前2300多万人口的台湾拥有高校院校超过150所,每年生源容量约30万人,但每年报告大学的新生不足15万人。台湾商界人士预计,每年大陆出外留学生有近20万人,每年增幅为双位数。台湾若能从这快大饼中得分得2.5万人的招生名额,学费与生活费等延伸商机至少有200亿元新台币。 [详细]

大陆学生意愿:5%的大陆学生愿意

尽管当局对争取大陆学生来台读书抱持乐观态度,但一项针对亚洲七个地区的跨国调查指出,只有5%的大陆学生愿意来台读大学,台湾学生却有11%想赴大陆留学,相形之下,显示目前的“三不六限”政策,非但没有达到争取陆生的目标,反而更加降低陆生来台就读的意愿。 [详细]

两岸都利好 开放是必然

开放陆生来台,无论是从稳定和提高台湾教育,还是从适应全球化需要和着眼两岸长远交流来说,都是利好。

台湾大学生源少,大陆学生可补充

从上世纪90年代开始,台湾的高校数量及招生名额急剧膨胀,目前2300多万人口的台湾拥有高校院校超过150所,每年生源容量约30万人。不过由于台湾出生率持续下降,许多中产家庭的子女外流到欧美及日本等地留学。每年报告大学的新生不足15万人,不少学校经营惨淡。此外生源的减少也带来学生素质下降的问题。而大陆每年参加高考人数一千多万,升学率仅60%左右,有将近400万的高考落榜生,其中部分选择出外留学。

 

全球化浪潮下,教育开放是必然

在全球化浪潮面前,保守、封闭意识只会导致落后。国台办在日前宣布,自今年起台湾高中毕业生只要学科能力测试成绩达“顶标级”,即可免试申请包括北大、清华等大陆123所大学,并且也开放陆生来台。目前大中华两岸四地的人力资源交流日益紧密,教育市场兴旺。相比之下台湾教育市场开放进程最为滞后,这种形势对于台湾高教竞争力的提升,对优秀人才的吸引力的消极影响日益凸显。

 

两岸交流全方位,互相了解利沟通

如果台湾人能认清海峡两岸教育学术交流的大战略,让陆生来台学习可以取得学历,可进修博硕士学位,甚至安排一套机制选拔最优秀的毕业生可以留台工作,让台湾的政治思想,自然和谐地促进海峡两岸的和平与共荣,也让台湾能够参与中国大陆已经崛起的庞大经济市场,而不致错失历史良机,相信会是台湾人,也是整个中华民族之大幸。

 

解读陆生赴台·细节

学费:台湾学生的两倍以上

台行政部门正全力争取陆生法案修法通过,一旦通过后,将来陆生赴台就读公立大学的学费“下限”是台湾生的两倍,最高收费则无上限。台“教育部”正在修订外地学生来台就学办法,拟订出陆生学费下限,大学若声望高、有市场,要收三倍以上学费,台“教育部”不会干涉。

奖学金:向企业募集

“教育部”规定公立大学不可编预算给陆生奖学金。成大校长赖明诏认为,向企业募集陆生奖学金应不会太困难,因为很多企业在大陆有据点,愿意培植大陆人才来台进修,让更多大陆优秀年轻人来台受教育是好事。

条件:三限六不

“三限”指“限校”、“限量”、“限域”。“六不”原则即对陆生赴台就学或考试均不给予加分优待、不影响岛内招生名额、不编列预算提供陆生奖学金、不允许上学期间从事专兼职工作、停止修业或毕业后不得续留台湾、不得报考岛内公职人员考试。

一再被反对 绿营为哪般

激烈的冲突并不能解决问题,还得回到他们的争执的原点。

蓝绿割裂严重,意识形态挂帅

本周,立院教育及文化委员会审查大陆学生赴台就学相关法律修正条文草案时,引来了蓝绿阵营总动员的大阵仗。就在“国会”暴力发生翌日,台湾三大报不约而同发表社论,谴责议事殿堂暴力玷污民主法治的同时,也进一步反思政党因循守旧、闭关保守的不作为。其实,大陆学生赴台受阻一事由来已久,历经李登辉、陈水扁两届,大多因意识形态和两岸关系阴晴不定两大原因停滞不前。

 

政策制定程序有问题,国民党也应反思

除了自信心不足和意识形态旧习难改外,马英九政府自身的做法也是法案受阻的根源之一,其实质是公权力部门是否依法行政的原则问题。一个在法律修订过程中手脚不干不净的政府,让民进党拥有充分的理由质疑他。被抓住把柄的恰恰是“教育部”程序正义有问题。在上位法尚未获得修改之前,行政机关就试图颁布与上位法相抵触的执行细节,如何让人民安心 地信任他?

 

正视彼此问题所在,回到原点找到出路

必须指出的是,陆生赴台就学的老话题,自从沾染上意识形态的尘埃后,在统战、亲中等绕不出来的死结中兜来兜去,耗费的是台湾自身的竞争力和人才培育前景。不过,也不能因为这有,就忽略了立法过程中的小细节,毕竟民主政治的初始就是保证程序正义,下位法对上位法的绝对服从。不若此,法治不存,何来民主?

 

调查

1.你愿意(自己的孩子)去台湾读书吗?
愿意
不愿意
不好说
2.哪些因素会影响你做出上面的决定?
学费问题
能否在当地就业
学校教学质量
是否遭会遇歧视
其他
3.你觉得本期专题质量如何?
很好
一般
很差
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毫无疑问,开放是好事,当然如果程序上做得更细致一些就更好了。

   
 

凤凰网评论频道 | 编辑:彭远文 霍默静 郭刚 张恒
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