水价，不能说的秘密

第 261 期

2010.06.03

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	近日，国家发改委召开水价成本公开座谈会，自来水公司赞成公开成本，物价部门却反对，理由是部分成本不宜公开。到底是什么样的成本呢？为什么一定要藏着掖着呢？我们搜集了很多资料，就希望能给水价成本和流向一个稍稍清晰点的面目，至于实在找不到流向的行政管理费用，大家也不要胡乱猜测。



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水价成本要公开几家欢喜几家愁

一个水价成本公开座谈会，因为一些不宜公开的水价成本，自来水公司和物价局竟走到了两端。

自来水公司支持：不当替罪羊

水价成本公开座谈会当天，参加会议的自来水公司和物价局代表分别来自北京、上海、南京、兰州、郑州、深圳、贵阳等城市。上午所有发言的自来水公司都表示赞成水价成本透明公开，这样能够尽快理顺价格机制，解决自来水公司长期亏损的问题，否则群众对水价上调也有质疑。其实自来水公司是收费方，但却不是完全受益方，他们不愿意当替罪羊。

物价局反对：有些成本不便公开

而在地方物价部门发言时，风向却变了。据悉多数物价部门发言中都对水价成本公开进行批评，表示公开条件不成熟，因为水价中有很大比例成本为不宜公开的成本。“会议上，自来水公司代表粗略就列举了15项不应该附加在水价的成本项目。”例如本应该政府承担的管网投资，转嫁到了水价中；又如政府的一些不合理的行政性收费，也附加在水价中。

其实水价并不是“自来水本身的价格”

住房与城乡建设部工作的中国市政公用事业特许经营专家徐宗威说，目前水价的构成分为三个部分，一是源水价格，约占价格的20%；二是运营成本，约占价格的70%；三是税费，约占10%。而涨价的理由，主要集中在源水价格和运营成本上。而平时我们认为的水费就是那20%的“自来水本身的价格”。


	相关自由谈

水价上涨那是必须的

近期，多个省份均在酝酿上调水价。一般说来，只要是涨价，没有不反对的，比如油价，比如电价。每次提出涨价都是反对声一片，我们很多时候都会附和。但这一次，我们认为水价上涨是必须的。这不是刻意唱反调，我们有充分的理由。[详细]

学习“全裸”乡政府好榜样

3月12日，网上出现一篇名为《中国第一个全裸的乡政府》的帖子，发帖人称，近日，巴中市巴州区白庙乡在网上详细公示了今年1月份的公务费开支，可谓全透明。令网友感到意外的是，公示的费用中大部分为乡政府的招待费用，“连招待上级官员的烟酒都公布了，真是全国首创”。[详细]

但关于水价你知道多少

水价连年在涨，听证会开了又开，水价由哪些构成，又是去了哪里，没有人完全清楚。

水价成本一般包括三项

水价要涨已势在必行，是今天人们不断听到的一句灌输。但是摆在国家发改委面前的问题是，如何让水价等资源价格上涨，有合理的机制。产品价格的涨落一般情况下与其成本相关联，水价的合理成本成本大概应当包括三部分：水资源费成本、输配成本和污水处理成本。这三部分成本是合理水价的基础。但是我们现有水价显然不是完全由该三部分组成的。

水费由自来水公司代收但大部分要分流

自来水公司承担了收费的职责，但是收来的钱大部分是别人的。尤其是一些地方政府强加给水费的行政事业性收费，成了自来水公司“承担社会责任”的借口。此外，由于自来水公司经营具有垄断性，其一般受地方国资委控制，具有半事业单位的性质，因此其承担的社会人员就业安置工作，是很大的一项额外开支。“有的地方政府为了招商引资，给本应该按照高水价征收的企业用水，按照居民用水价格征收，将成本转嫁给社会。”

分流却不公开猜测质疑难免

物价部门素来很内敛，总是不肯将一个公共产品的成本向民众公开。而自来水这类民生产品，涉及老百姓最关心最直接最现实的利益问题，价格稍有变动，都能引起公众的密切关注。纵观过往的听证会，最重要、最核心的自来水成本和收益始终处于灰色状态。如此一来，有关部门将成本死死捂着，民众又反复目睹一个抄水表的工资都远远高过工薪一族，质疑争论之声必然更甚。