凤凰卫视12月31日《新闻今日谈》以下为文字实录：

阮次山：大家好，欢迎收看今天的《新闻今日谈》，我是阮次山。今天是2009年的最后一天，今年的年底，在有关于城市拆迁问题上面发生了很多事，有人因为拆迁不行动而自杀，也有人认为拆迁不满。尤其在北京，有一个餐馆的老板，雇佣人来抗拒拆迁。

在这种情况之下，国务院目前正在讨论如何修改过去所谓《拆迁条例》变《拆迁法》，前一阵子也引起了五位北大教授联名建议信，在立法方面，我们应该注意什么。

我们今后要朝着法治的方向走，《物权法》，人民权利的有关规定，可能要走一个新的方向。今天我们很高兴，能够请到法学界的泰斗江平，江教授，来跟我们在这方面加以分析。江教授曾经在2007年的《物权法》立法方面，扮演过非常重要的角色，我们今天想请江教授就这方面的问题，从法学的观点来做非常详细的分析。

江教授，最近拆迁的条例要修法，变拆迁法，《拆迁条例》和过去您主导过的立法《物权法》中间，两个有什么样的关联？

江平：应该说《拆迁条例》是2001年通过的，2007年《物权法》通过了以后，《拆迁条例》已经不合时宜了，或者说应该修改了。而且国务院法制办也就这个条例的修改进行了调研，也有些方案，但是因为后来还有些阻力，这些阻力就说明了拆迁里面的问题。

因为我们《物权法》里面规定的是征收的事项，符合公共利益的时候国家来征收。可是我们的《拆迁条例》里面就不是这样，当时当然没有征收的概念，是政府来征收，但是由开发商来补偿。

也就是说如果政府批准了开发商在这个地方来建房子，就给你一个拆迁许可证，所以拆迁的主体就成了开发商了，被拆迁的就是居民了。这样的话，就把原本是一个行政的关系，政府和居民之间的关系，现在变成了开发商和居民之间的关系，这是第一个不同。

第二个不同就是补偿，因为从现在的《拆迁条例》里面，授予了开发商给予适当的补偿，而我们的《物权法在这个问题上虽然没有写得很清楚，只说拆迁的时候，应当保障居民的合法利益，当然我理解这个就应该是个合理的补偿，而且是个公开、透明的补偿。

现在拆迁的问题发生很多，其中一个原因就是开发商和居民之间的关系，我拆你，我补你多少钱，往往这些东西不透明。也许可能拆迁你的是一个标准，拆迁另外一个人的是另外一个标准，可能先走的，就补的少，后拆迁的，可能就补的多。所以造成了居民的心理状态，也就是我只要能够要到比较高的价钱，那么就合适了。

阮次山：所以钉子户就是这种心态。

江平：越这样越造成了钉子户。第三个区别很重要就是怎么救济，法律上讲救济手段，如果我认为补偿的不合理怎么能够保护我的利益。

按现在的规定，《拆迁条例》，如果拆迁的人和居民达不成协议，由政府来仲裁，这就不合适了。因为政府还是当事人的一方，所以我不能够向法院直接来提起诉讼，这样的话就造成了居民的利益不能够得到很好的保障。

也就是说如果你要对于拆迁补偿不合理的话，只能够先请政府房管部门来仲裁，仲裁结果你不服，可以再告到法院。

阮次山：在国外，如果政府征收你的也好，或者补偿，有一个相对参考价值的补偿，三家估价上来估，你这个地方值多少钱，我们采取平均数来补偿。现在我们补偿发生纠纷就是因为补偿这个地的钱，没有一定的标准。

江平：这个拆迁的补偿，其实按照我们现在的理解就是应当给予合理的补偿。

阮次山：合理在哪里？

江平：合理的补偿应该按市价来补偿，如果你是在一个好地段的房子和一个差地段的房子，当然它的市价不一样。按照一个客观的市场评估结构，对你现在房子所在的地方，你的面积大小，你的朝向，你的使用年限，你的好坏等等做一个综合的评估。我想如果有一个客观的评估结构，应该说是可以解决这个问题的。