不丹国王追求民主

2008年3月24日，号称是世界最快乐的国家不丹，举行历史上首次国民议会选举，走上了君主立宪的道路。德国之声评论说，这个位于喜马拉雅山脚下的佛教君主制王国由此成为了世界上最年轻的民主制国家。

最令外界瞩目的是，这次国会选举是前国王辛格·旺楚克下令举行的，深受人民爱戴的不丹王室决定放弃自己的绝对权力。云南省社科院的南亚研究学者杨思灵说：“旺楚克王朝从1907年起统治不丹，辛格·旺楚克是第四任国王，历代不丹国王们的成长经历相似，基本上都到西方学习过，对西方的政治体制有着充分的了解。”

不过众多国际媒体都注意到，许多不丹的国民更希望保留原来的君主制度，“不丹在国王统治下发展得很好，每个人都很高兴。我们还都很希望由国王来统治国家。但是他现在要求国民自己来选举国家领袖”。

早在2005年，辛格·旺楚克就宣布将在2008年举行首次民主选举，将世袭的绝对权力交给民选政府，令不丹民众震惊不已，继而觉得难以接受。2006年12月，辛格·旺楚克宣布退位，其28岁的长子，曾在美国和英国学习，并获得英国牛津大学政治学硕士学位的纳姆耶尔·旺楚克成为不丹旺楚克王朝的第五位国王。

不丹王室的超高民望令人吃惊：在首次国会大选现场，许多不丹民众表示，“是为了忠于国王才愿意投票。”

事实上，为了能够让首次民主选举成功进行，不丹王国政府花费了很大力气：预先进行了多次模拟投票，甚至还模拟了如何对付民主示威。交通部门派出卡车接送边远地区的居民投票，军方派出直升机投放选举手册，使用骡马运送投票工具。

不丹繁荣进步党在3月24日举行的下院选举中获胜，赢得47个议席中的44个席位，即将上台执政。值得注意的是，不丹的两个政党都同王室关系密切，竞选大纲也很相似，都承诺会延续不丹目前走的“国民安乐”路线，既要经济发展，也要兼顾传统与环保。

杨思灵说：“此次不丹的民选程序有两大特点，首先是民主制取代绝对君主制是由王室自上而下推动的，其次是不丹人民对民主其实并不理解甚至还抱有怀疑态度。”

选举之前，不丹人均GDP虽然只有700美元，但几乎所有民众都享受免费教育和医疗，社会和谐程度很高，环境也没有污染。在人均收入指标上，不丹是印度的两倍。还有一个现象是，由于政治、种族和意识形态等问题，民主在南亚国家运行时都变了样，反而带来贪污、腐败、社会不公、政治动乱甚至战火，尤以南面的孟加拉国和西面的尼泊尔最为典型。

“由于大多数民众对现状满意，所以不理解国王为何热衷于搞民主，因为事实证明民主制度同样有弊端，同样会导致腐败和不稳定。”杨思灵说，“但由于不丹人民相信国王的治国宗旨和远见，所以仍然积极去参加投票。”

不丹前国王辛格有过著名的话语：“我可以努力做个爱民的国王，但我无法保证不丹代代都有好国王，为了不丹人长远的幸福，我们必须推行民主，一个有效的制度比王位更重要。”

辛格备受民众爱戴的原因，是由于彻底改变了不丹，使其从没有街头红绿灯，到道路、桥梁、学校和医院等基础建设俱全，并且国家工业也初具规模。曾经一直处于半封闭状态的不丹，现在每年对数千名国外游客开放，并且希望加入世界贸易组织改善国民生计。不丹还运用国内水力资源发电，除了自给自足，还可卖给邻国。不丹农民以往得靠援助维持温饱，现在还能有余粮卖到邻国。

于是，在辛格老国王的特别授意下，其下属官员最终组成人民民主党和繁荣进步党两个政党互相竞争，胜者执政，输者成为帮国王监督政府的反对党。有学者指出，土耳其的第一任总统凯末尔，也曾利用自己的崇高威望，做过同样的建立多党制的尝试。另有学者指出，不丹国王热衷民主的深层因素是：在中国和印度两个大国的背影笼罩下，不丹意识到藏身深山遗世独居也避不开灾祸，必须对外多交朋友，对内改革封建结构；不丹在政体上必须与西方接轨，在国际社会争取最大的认同，才能避免像锡金土邦一样被印度吞并的命运。