按照中央统一部署，起草工作有条不紊地向前推进——

5月初，起草组形成决定稿框架方案。报经中央审定后，起草组开始着手决定稿起草工作。

定主题，反复讨论；议框架，认真推敲；拟初稿，精心修改……起草组成员聚精会神加紧工作。

6月17日，历经30多次反复修改，起草组拿出了决定初稿。

6月26日和7月24日，胡锦涛总书记先后两次主持召开中央政治局常委会会议，对决定初稿进行讨论和审议，作出许多重要指示。

7月25日，胡锦涛又主持召开中央政治局会议，对决定初稿进行讨论和审议。

根据中央政治局常委会会议和中央政治局会议精神，起草组又对决定初稿进行了反复修改，形成决定征求意见稿。

8月7日，党中央印发决定征求意见稿，向各地区各部门和军队负责同志、党的十七大代表、部分老同志等广泛征求意见。中央统战部还向各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士征求了意见。这次征求意见，共有3000多人参加讨论，起草组共收到各方面意见建议2193条，扣除重复性意见后共1862条。

8月21日，胡锦涛在中南海怀仁堂主持召开党外人士座谈会，就决定征求意见稿当面听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。

从各方面汇聚而来的一条条意见和建议，如股股清泉，为决定稿注入鲜活的生机。起草组据此对决定征求意见稿作487处修改。

9月18日，胡锦涛再次主持召开中央政治局常委会会议，对修改后的决定稿进行了讨论和审议。

9月28日，胡锦涛主持召开中央政治局会议，再次审议决定稿。会议听取了决定稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将决定稿提请党的十七届三中全会审议。

10月9日，党的十七届三中全会在北京开幕。回良玉就决定稿向全会作了说明。

为期4天的这次全会，安排5个半天时间对决定稿进行了认真审议。全会期间，起草组共收到150条意见和建议，在反复研究和讨论后作了认真吸收。

引人注目的是，党的十七大代表中从事农业农村工作的部分基层同志和研究农业、农村、农民问题的部分专家学者也列席了这次全会。他们提出了许多很好的意见和建议。全国党代会的代表列席中央全会，这在我们党的历史上尚属首次。

10月11日晚，胡锦涛主持召开中央政治局常委会会议，听取全会分组审议情况汇报，对决定稿修改作出重要指示。

根据中央政治局常委会会议精神，起草组连夜对决定稿又作了24处修改。

12日上午，全会继续进行分组会议，对修改后的决定稿再次进行讨论，又提出了26条修改意见。

起草组对这些意见逐条进行研究，报请中央政治局，吸收了其中6条意见，对决定稿作了最后一次修改。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。

12日下午3时，党的十七届三中全会举行全体会议。集中全党智慧、凝聚全党共识，具有坚实的实践基础和群众基础的全会决定，获得全会一致通过……

一份科学发展纲领——全会决定科学判断农村改革发展所处的历史方位，对新形势下推进农村改革发展作出了全面部署，充满引人注目的亮点

认识上有新突破，理论上有新发展，政策上有新举措——六大部分、约1．5万字的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，着眼中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局，旗帜鲜明地回答了一系列重大理论和实践问题，对在新的历史起点上推进农村改革发展作出了全面部署。

这是体现科学发展观精髓的行动纲领——

决定贯彻落实党的十七大提出的统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的要求，通篇贯穿科学发展观的红线。

决定明确指出，新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。指导思想所明确的新形势下推进农村改革发展的战略任务、基本方向、根本要求，使人们豁然开朗。

决定紧扣时代脉搏、顺应人民期待，用鼓舞人心又求真务实的笔触，勾勒了到2020年农村改革发展的辉煌前景:

——农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；

——现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；

——农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；

——农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；

——城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；

——资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强……

这6个方面的基本目标任务，涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面，符合实际、积极稳妥，振奋人心、催人奋进。