在全球金融乱局下中国农村改革被世界期待
2008年10月14日 10:44环球时报 】 【打印

在金融风暴在各国股票交易所劲吹的时候,世界媒体却分出一部分精力,饶有兴趣地关注另一个地方:中国农村。中共十七届三中全会10月9日开始在北京举行,会议据传将就中国农村改革作出新的“重要决定”。世界在焦急期待中国成为全球经济的新发动机,很多人因此随着中国的口号,以未来的眼光重新审视中国的广大农村。7亿多中国农民,他们将为中国创造多么大的内需,为世界带来多少新的机会!西方对中国农村的看法一直支离破碎,但中共以如此巨大的精力关注农村问题,给世界的印象极深。很多西方人都表示难以相信,震动当今世界并彻底改变了中国的伟大改革最早“是几个农民搞起来的”。现在,中国似乎又来到了历史的起点。对于这次全会将作出的决定,英国《金融时报》9日称,它“可能成为中国自30年前告别毛泽东时代以来最重大的改革之一”。

三中全会影响中国进程

据香港《明报》报道,十七届三中全会9日在北京的京西宾馆开幕。中共现有中央委员204名,候补委员167名,此外,127名中纪委委员和上百名并非中央委员和中纪委成员的省部级官员都会列席会议。

这次会议被新加坡《海峡时报》称为中国“今年最重要的政治会议”,并说“所有目光都在密切关注着将在会议上出台的、将影响到7.3亿中国农民的土地改革政策,预计中国的土地政策将发生重大变化,这将赋予农民在如何利用土地上更大的发言权”。

不少媒体关注此次会议的国际大背景,法国《费加罗报》9日在题为《北京团结农民对抗危机》的文章中说,在人们关心的焦点从奥运会转移到金融危机之后,中国的政治好戏开场了,十七届三中全会将定出今后的大方向,“促进农村改革以提高农民生活水平是这次全会的核心”。

美国《国际先驱论坛报》9日也刊出题为《中国共产党在全球经济动荡之际召开会议》的文章说,中国执政党共产党周四开始为期4天的会议,讨论农村改革问题,中国政府努力维持经济增长,同时还要防范全球经济危机可能对中国带来的影响,“在周三中国宣布降息后,人们还预计这些中央委员将讨论刺激经济增长的进一步措施。不过,共产党并没有透露额外的细节内容,但分析家们说,他们预计政府还会出台降息、减税以及刺激计划等措施以促进经济增长”。

无论是农村改革,还是刺激经济增长的措施,在外电眼中显然都是有分量、有看点的议题,特别是农村改革。9日,英国《金融时报》的文章称:“中国共产党领导层将于今日开会,讨论是否允许农民买卖土地承包经营权,这可能成为中国自30年前告别毛泽东时代以来最重大的改革之一。”美国《华盛顿邮报》网站的评论文章认为,“中国政府同意农民对外出租土地看起来是一个‘革命性的观点’,这对于社会主义国家中国来说是令人吃惊的”。

这次的三中全会正值十一届三中全会开启中国的改革开放30年,美国《世界日报》的社论说,十一届三中全会之后历次三中全会,都要做有关改革开放的重要决定,这次要做农村改革的决定,是“改革的再起步”。香港《大公报》称“三中全会影响中国进程”,“由于党代会程序安排原因,历届党代表大会之后的三中全会往往带有特殊意义,一些具有重大转折性的决策,多是在三中全会上做出的”,比如十一届三中全会提出的农村改革,正式拉开了中国改革开放的序幕,十二届三中全会把改革重点拓展到城市,这也是当时中国改革深化的标志性事件。

改革不是“土地私有化”

英国《金融时报》说,这是一次闭门会议,“改革的细节仍是严格保守的机密”。正因为如此,世界很多媒体对十七届三中全会的议论和分析都带有猜测性质,令人惊讶的是,西方媒体近来热衷“姓资”还是“姓社”的议论,如前一段时间嘲讽美国救市计划开创“美国式社会主义”,如今又开始将“私有化”的帽子强行戴到中国农村的土地上。

英国《金融时报》的报道援引专家的分析说,“预期这次会议迈出的步伐,最终将带来农村土地的私有化”,“预期中国高层领导人将授权农村公民向其他个人或公司流转或出租为期30年的土地承包经营权,还可能允许这些土地在申请贷款时用作抵押”。德国《明镜》周刊网站9日说,这次会议“迈出的大步伐,最终将导致土地的私有化,以提高农业生产力和实现规模效益”。

有了“私有化”这顶帽子,美国《华盛顿邮报》网站的一篇文章竟议论起“中国是不是抛弃了‘社会主义’农村”。西方一些人对“姓资还是姓社”的敏感显然超过了忙于实干的中国人。

不过,法国《世界报》的一篇文章解读说,30年前的1978年,邓小平通过当时的中央全会提出了改革开放的历史性决定。今天,一场新的改革将使农民可以交换、出租和抵押他们的土地,让他们从中得到好处并给他们在城市的活动提供财源,但“这不是使土地私有化,而是给予土地的使用和转让以坚实的法律基础和合同形式”。

《金融时报》也报道了另外一些专家的声音:“其他人表示,不太可能立即这样做(私有化)。”“许多政府顾问指出,现行的土地制度使中国得以避免印度、巴西和印尼等其他大型发展中国家的问题,这些国家都苦于应付大批没有土地的农民。在中国,农民工若在城市失去工作,通常仍然能够回到村里的那一小块土地,而中国的大城市也明显没有贫民区”。

世界看中国农村视野更开阔

过去,中国农村在西方社会眼中的形象是刻板的,更多时候是与“贫穷落后”、“小块分割的土地”相联系,近些年又与“环境恶化、垃圾遍地”等相联系。德国文化电视台播出名为《娶不到新娘的男人》的专题片说,大批中国农民离开农村,拥进城市,打算在城里寻找新机会。

现在,在农村改革的背景下,世界媒体有关中国农村的报道视野更加开阔。9日,韩国《中央日报》记者亲自“去农村改革试验现场小岗村看看”,报道了当地人为增加收入而进行的一些体制上的创新实践:当地农民想出了把自己的土地使用权租给其他农民的办法,不种田的农民也拥有土地使用权,那么他们就能得到政府的补助金和相当于租金的土地使用费,把多个农民的土地使用权集中在一起就为大型农业生产企业的登场开辟了道路。

同样,9日法国《费加罗报》也报道了中国四川一个叫齐林的村庄的情况,“该村庄坐落于梯田间,农民们把他们的土地给了合作社,但不是像过去那样公社化,因为村民们骄傲地成为一家新型农业公司的‘股东’”。“一位农民说,他给出了土地,只留下可以种蔬菜的地,他的地成了股份,当企业赚钱,他就有分红。在这里,土地的转让不是给补偿金,而是给股份”。《费加罗报》说,这是全新的现象,引起了北京决策层的重视。

中国农村改革影响世界

中国国家信息中心经济预测部高辉清博士接受《环球时报》记者采访时谈到外电关注中国农村改革的问题时认为,目前世界陷入70年以来最大的金融危机,各国都期盼有一个国家带领大家从中解脱出来,而短期之内只有中国具有这个能力,成为世界经济的新火车头。但是中国实际上也面临很多问题,农村问题就是其中之一。高辉清说,只要中国能够走出来,解决相关问题,世界就能看到更多的希望。所以外国媒体关注中国经济,并随着我国经济政策的“指挥棒”,关注到中国的农村改革问题。

《费加罗报》认为,这次会议很重要的内容是要推动中国的内部市场,“在目前世界金融危机时期,这显得尤其必要”,危机会减少中国经济所依赖的出口,因此要提高7.3亿农民的生活水平,并帮助城市中产阶级一起拉动国内消费。

中国农村改革的影响现在就已经超过中国的国土范围。日本现在正面临众议院选举在即等一系列重大事件,但媒体仍然对中共十七届三中全会给予密切关注,按照日本舆论的看法,中国执政党的中央全会,是制定和展示今后中国对内对外政策、政府工作重点的关键时刻,由于中日之间日益密切的政治经济关系,这也肯定将对日本产生间接影响。

事实上,在日本媒体报道中共的这次会议有可能以农业问题为重点之后,东京股市与农业相关股票随即出现逆市上扬趋势,例如井关农机的股票每股在一天之内上涨14日元,达到175日元的收盘价,与一片惨绿的其他股票形成鲜明对照。

中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员李宁辉认为,中国的经济发展过去主要偏重依靠投资与贸易,而国内需求则比较滞后。在当前的国际环境下,再依靠投资与贸易发展经济是比较困难的。因此必须寻求发展国内市场,刺激国内的购买意愿。农村拥有庞大的人口,但城乡差别非常大,因此通过深化改革刺激农村经济发展,提高农民收入,对国民经济的作用是非常巨大的。

李宁辉还认为,农村改革不仅可以刺激内需,还能推动世界经济的发展,使中国成为世界经济的发动机。农村内需的全面启动,会形成一个更加成熟的中国市场,对整个世界都有重要意义。

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作者: 陈一   编辑: 黄鸣
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