近来公司的各种推销活动多，她还成为公司的劳动力:楼上楼下忙着搬货。别看她这么辛苦，由于是实习生，她没有任何报酬。公司老板曾表示，实习结束后，会给予一定的交通、午餐补贴，但也没说给多少钱。

记者采访发现，近年来，大学生实习及兼职时的劳动权益保护问题一直是社会关注的焦点，由于缺少相关法律规定，一些企业钻法律空子，将大学生当成廉价劳动力来使用的情况时有发生。

调查:实习也是千军万马过独木桥

康青是华东理工大学教师、大四年级的辅导员，寒假期间她忙着四处奔波，向认识的企业负责人“推销”自己的学生，结果很不理想。很多企业负责人反问道:“是研究生吗？”“这些学生有工作经验吗？”

想就业需要先实习，然而，康青调查发现实习也不是一件简单的事:2008年上海共有毕业生14.1万人，2009年毕业生人数为15.8万人，2010年将达16.8万人。而可供实习的岗位却远远不能满足要求，2008年，上海共组织3.98万人参加实习，仅占当年大学毕业生人数的四分之一；2009年由上海市教委提供的实习岗位与2008年的岗位数大体相当。实习岗位供不应求的情况并未得到好转。

“现在，大学生实习难和就业难一样，已成千军万马过独木桥之势。”康青表示，许多用人单位招聘员工时，为了降低用人成本以实现效益最大化，大多要求应聘者具有工作经验。于是，大学生为了使自己在未来职场上更具竞争力，参加实习便成为一条必经之路。

然而，高校毕业生人数逐年递增，学校能够提供的实习岗位远不能满足实际需求，而且企业提供的实习岗位也十分有限。特别是在金融危机背景下，许多企业还削减实习计划，从而进一步加剧实习困难。

建议:成立实习专项补贴基金

困扰毕业生就业的最主要原因是他们缺乏工作经验，工作能力不足。用人单位为了降低用人成本，都希望招聘有工作经验的人。戴皓调查发现，供需要求的矛盾成为了大学生就业的最大障碍。

戴皓表示，要根本上解决高校毕业就业难问题，重要的是提高毕业生素质，提高毕业生实践能力，解决大学生的实习难题。2006年国家出台过关于建立高校毕业生就业见习制度通知，为进一步落实规范高校毕业生“实习制”，戴皓委员建议:明确大学毕业生实习一年以上的制度要求，使大学生在毕业时就具备至少一年的工作实践经验，没有完成实践课程学分的学生不予颁发毕业证。

此外，国家成立实习专项补贴基金，发放实习大学生生活补贴，支持大学生实习。大学生实习期间生活补贴由专项基金，企业单位，学生个人三方按比例承担，对于贫困学生可以免于缴纳。

校企联手打造实习平台

“一个大学生承载着一个家庭的希望，要把促进高校毕业生就业作为就业工作的重中之重。”虹口区就业促进中心专职职业指导师汪美萍表示，提高学生的就业竞争力，政府对大学生就业的扶持服务应“前移”。

日常的实习是大学生获得就业准备经验的更主要途径，很多大学生的实习情况不容乐观。汪美萍调研发现，由于缺乏政府指导，除了一些重点院校外，多数二三线本科和高职院校尚未把实习列为大学四年的必修科目；即使有，其管理也往往很松散，“不管学生是否能找到合适的实习单位，只要最后填一张实习证明，就算完成了任务。”同时，不少企业也不愿接受“零基础”的大学生实习，这使得真正需要实习机会锻炼能力的大学生们往往束手无策。

“对大学生而言，实习是走向社会前的一个必要过渡期；对企业来说，接纳实习生也会为社会提前储备人才资源，拓展今后选才的机会。”为此，汪美萍建议，学校和企业应联手建立校企合作的实习管理平台，供在校学生实践锻炼，“有效引导企业承担教育责任，推动校企合作的力量，首先是政府。政府还可通过购买服务的方式，调动中小企业和民间机构来为在校学生提供职业培训服务。”

“归根到底，政府要创造条件，让大学生在校就读期间就有充足的机会接触将来就业的内容，以便减少新上岗大学生的衔接时间。”上海对外贸易学院祝卫则建议:市教委牵头搭建一个面向全市高校学生的开放式实践课程平台，免费向在校学生提供高质量的实践性课程和实习实训项目。

呼吁:设实习条例保实习权

“有的企业仅仅把实习生作为廉价劳动力，不提供安全的工作环境，甚至苛扣实习生工资。”康青说道，还有一些职业中介机构，看准学生缺乏社会经验和找实习岗位心切的心理，许以颇具诱惑力的承诺，在收取高额中介费后，又以种种理由不履行承诺。

康青认为，无法可依是造成大学生实习过程中权益屡遭侵害的重要原因。2006年，国家相关部门发出了《关于建立高校毕业生就业见习制度的通知》，对于逐步建立和完善高校毕业生就业见习制度起到有力的推动作用。但该政策目前尚缺乏相关配套政策和制度的支撑，大学生实习难的局面没有得到根本改变。

“目前，还没有法律条例对实习这一概念进行定义，因此，实习生很难用法律条例为自己维权。”康青认为，条例应该明确其适用范围以及对实习这一概念给予明确的界定，将其与试用、见习严格区分开来。

与此同时，条例应该规定各企事业单位接收实习生的责任、义务、激励机制、补贴、评估考核办法，并培养全社会的实习概念和意识，使之成为一种制度；条例还应规定学校对实习基地建设的投入，加强对实习质量的考核，明确政府对接收实习生的企业给予一定的财政支持以示鼓励。

康青认为，上海应首先鼓励大型国有企业主动提供实习岗位，并给予资金支持，作为接收实习生的补贴。同时，政府应当将大学生实习状况作为制定经济社会政策的重要指标，建立经济发展与扩大实习岗位的联动机制。

康青还建议，条例应该规定大学生实习劳动、安全、报酬等管理办法，保障学生的合法权利。目前，国家还没有专门的法律法规来保障大学生实习期间的合法权益。一旦发生纠纷，大学生只能通过民事诉讼的方式来维权。

康青呼吁道，条例应规定由政府设立一些公共实习服务机构，免费向大学生提供服务。例如，实习政策、法律法规咨询，实习供求信息等。