（二）坚持以经济结构调整为主线，着力提高经济增长质量和效益

发展是硬道理，是解决我国所有问题的关键，必须使国民经济保持较快的发 展速度。发展必须有新思路，有市场、有效益的速度，才是真正的、健康的发展 。在我国经济发展出现阶段性变化的新情况下，必须坚决进行经济结构战略性调 整。我们注意把各方面主要精力引导到调整结构、提高经济增长质量和效益上来 ，努力实现速度与结构、质量、效益相统一。

我们坚持全面调整产业结构、地区结构和城乡结构，着力抓好调整产业结构 这个关键。

一是加强基础设施建设。这是在加工工业生产能力过剩的情况下调整结构的 必然选择，既可以消除基础设施的“瓶颈”制约，又可以带动装备制造业等相关 行业的发展。在基础设施建设中，坚持统筹规划、突出重点、合理布局、质量第 一。严格控制新上加工工业项目，防止低水平重复建设。

二是大力发展高新技术产业特别是信息产业，积极推进国民经济和社会信息 化。组织实施了1000多项高新技术产业化示范工程，使一批具有自主知识产 权的重大科技成果在短期内实现了产业化。充分发挥高新技术产业开发区和工业 园区的作用，积极发展高新技术产业化服务体系。通过推进改革开放和加大投入 ，使我国信息产业实现了跨越式发展。

三是积极改造和提升传统工业。采取国债贴息、改进技改项目审批等办法， 支持重点行业、重点企业、重点产品进行大规模的技术改造和结构调整。五年全 国共完成技术改造投资2．66万亿元，比前五年增长67％。一批大型企业走 出了依靠自身力量提升技术水平、增强竞争能力的新路子。同时，综合运用经济 、法律和必要的行政手段，以纺织行业为突破口，逐步扩大到煤炭、冶金、建材 、石化、制糖等行业，关闭了一大批产品质量低劣、浪费资源、污染严重和不具 备安全生产条件的企业，淘汰了一大批落后设备、技术和工艺，压缩了部分过剩 生产能力。

四是努力发展服务业。放宽市场准入，改善发展环境，推行现代经营方式和 技术，使传统服务业得到进一步发展。同时，采取多种措施，积极支持和鼓励现 代服务业加快发展。提高产品质量是兴国之道，也是提高经济效益和竞争力的根 本之策。我们通过采用国际标准，推广先进技术，加强认证认可工作，强化质量 管理，使各行各业产品和服务质量不断提高。