打如意算盘为捞钱

李金荣、薛玉强的如意算盘是将总造价320.3万余元的真实合同隐匿，因为在真实合同中明确标明总造价包括基础总造价37.9万元和铁塔总造价282万余元。

李金荣、薛玉强和史志峰另签了两份合同:一份是关于铁塔总造价202万余元，标明了河北通讯设备厂的真实账户，河北通讯设备厂虽然不承揽该项目，但他们仍需要向设备厂付款购料，进行铁塔加工;另一份金额为118万元，其账户来自李金荣、薛玉强私下联系的某信用联社营业部，由他们完全掌握，目的是不按真实合同规定的基础部分和铁塔部分价款比例使用款项，仅将202万余元用于铁塔加工安装。

关于另一份合同的118万元，他们设想，除支付基础部分的费用外，尽量从剩余部分取得最大利益，其中差价80余万元，就是将铁塔加工安装的支出缩减了80余万元。

李金荣后来供述，这118万元只做基础部分，202万元做塔体，除去做基础部分的钱和打点关系的钱，他们每人能分十五六万元。

李金荣、薛玉强按此预想，先后送给杨秀斌3万元，送给史志峰2.5万元。杨秀斌后来将这3万元用于广播电视塔工程。

施工过程中，李金荣、薛玉强为牟取利益，压低工程造价百分之三十，以26.8万元的价款，使用假章，以河北通讯设备厂名义与景县景州建筑安装工程有限公司签订电视塔基础施工合同，随后用拼凑的无资质人员进行施工，导致基础部分完工后被检测为不合格，重新施工，严重延误了工期。

偷工减料致发射塔折断

施工初期就出现的这些不正常现象，并没有引起杨秀斌、史志峰、刘强英的重视。他们在2008年3月与李金荣、薛玉强签订补充协议时，将竣工日期从2008年2月15日延至8月1日，将抗风、抗震标准降低到10分钟平均风速19.0米每秒，瞬时风速24.0米每秒，地震烈度7度。

晋州市广电局明知晋州市茂兴建设工程监理有限责任公司对电视塔施工没有监理资质，仍主动要求与之签订监理合同。

虽没有监理资质，但晋州市茂兴建设工程监理有限责任公司和到场的监理人员还是比较负责任的，对于发现的问题均向甲、乙双方提出。当铁塔安装到28米时，监理人员老陈见自己提出的无合格图纸、施工队无资质证明以及用料、安装不合格等问题未获双方有效解决，及时向监理公司作了详细汇报。怕承担责任，监理公司以老陈“头痛”为由撤回监理人员，不愿再为其监理。在杨秀斌、史志峰、刘强英等人多次找监理公司后，老陈才于2008年11月初回来继续监理。

李金荣、薛玉强在铁塔安装施工过程中使用不合格图纸，从材料加工到现场安装均雇用无资质人员进行，甚至在关键部位偷工减料。对这些问题，监理人员陆续发出15份监理通知，但这仍未引起杨秀斌、史志峰、刘强英等人足够的重视。

当李金荣、薛玉强在铁塔56米以上安装过程中将主柱角钢的尺寸由图纸规定的90x8调换成90x6型号时，监理人员提出质疑，李金荣、薛玉强仅凭伪造的一份所谓河北通讯设备厂说明就搪塞过去。

2009年4月15日，一场8级风中，铁塔56米至101米处构柱角钢出现屈曲变形。同年7月23日，一场9级风中，铁塔从56米处折断了!

办案检察官还从塔断事件中查出私分国有资产案。2008年1月到2009年6月，杨秀斌违反国家规定，决定由晋州市广电局会计张健辉和出纳田静将应该上交财政的部分广告费、房屋租金等收入截留，设立账外资金，其中66万元以交通通讯补贴、出勤补助等名义发放给单位职工。

履职要有责任心

晋州在建广播电视发射塔折断，造成270万元经济损失，更造成恶劣社会影响。长安区检察院的办案检察官分析认为，本案的教训是深刻的。

“必须提高国家机关工作人员履职能力，切实强化他们的责任心。”办案检察官说，政府将这么重大的工程交给晋州市广播电视局去完成，但该局领导不懂得怎样依法合规签合同，面对那么多漏洞和问题，竟熟视无睹，直至严重后果发生。这位检察官分析认为，本案中某些公司和个人没有资质，为利益竟敢胡乱承揽工程，而有的公司和个人出于私情，包庇隐瞒这种不法行为，甚至为其私下串标提供协助，置国家法律于不顾，对严重后果的发生在客观上起到了推波助澜的作用。

办案检察官建议建设单位应积极会同检察机关对重大建设项目开展职务犯罪预防活动。凡进行招投标活动，均应与中标单位签订廉政建设责任书，建设单位和中标单位应保证在工程建设中不接受吃请、贿赂，保工期、保质量。检察机关要进行经常性检查，监督廉政建设责任制的落实，从源头上遏制腐败。