担心周恩来、林彪被扣，毛泽东急电召他们回延安

1943年6月7日，蒋介石接见周恩来和林彪，同意他们回延安。这是林彪此行第三次，也是此生最后一次同蒋介石见面。

随后，林彪同美国大使馆一位官员谈话，透露了蒋介石接见他和周恩来时谈话的内容。美国驻华大使馆代办艾其森于6月24日向国务卿报告:“6月7日，蒋介石与在重庆的共产党代表林将军和周将军会谈时通知他们，他对两党分歧的看法没有改变，即共产党应该放弃它的政府和军队，然后可允许共产党选择或者加入国民党，或者成为类似目前自由中国存在的其他党派那样的少数党。（尽管林是应委员长的邀请，于1942年10月来到重庆的，但是，正如大使馆在5月6日654号电报中报告的那样，林仅见到蒋三次，并为这次最后会谈一直等待了六个多月。）委员长并没有提出其他条件作为讨论分歧的基础。”

此前，蒋介石几次阻挠周恩来回延安。毛泽东担心蒋介石此时将周、林扣留，乃于15日致电周恩来、林彪:何时动身？盼7月1日前赶到延安，共商七七宣言。成都、西安两地望勿耽搁，一则求速，二则避嫌。

6月28日，林彪和周恩来、邓颖超等100多人乘卡车离开重庆返回延安。此时，蒋介石利用共产国际解散的机会掀起第三次反共高潮，于6月中旬密令胡宗南将驻山西的两个军调到陕北包围陕甘宁边区。因此，当周恩来、林彪7月9日到达西安时，就收到毛泽东的电报，要周、林同胡交涉，让胡撤走包围陕甘宁边区的部队。胡宗南不承认有进攻延安的企图。他宴请了周恩来和林彪，席间称周为老师，称林为同学。周、林一行在西安逗留三天后继续北上，7月16日，回到延安，受到毛泽东、朱德、刘少奇、任弼时、叶剑英、张闻天等的欢迎。

林彪这一次的对外联络工作就此结束。抗战胜利后，他到东北带兵打仗，后又随大军南下，直到1950年3月回北京养病。后来，他还随周恩来就应对朝鲜战争同斯大林等苏联领导人进行过谈判。新中国成立后，周恩来总理兼任外交部长，1954年一届全国人大一次会议后，由热情、豪爽的陈毅副总理接替周恩来，兼任外交部长。林彪此时一直在养病，此后，他就很少接触对外联络事务了。

如何利用苏美矛盾，调整中国对外战略关系，对于林彪来说，似乎是一个盲点

1969年4月，中共召开九大，林彪的名字写入党章，他的声望达到顶峰。在中共九大以后，中国面对美、苏两霸，腹背受敌，如何从分析国际形势入手，调整对外战略，成为迫切问题。

“珍宝岛事件”发生后不久，毛泽东看了关于这一事件的一份报告后，自言自语地说:“中苏发生交战了，给美国人出了个题目，好做文章了。”当时，美国的全球战略是准备打两个半战争。第一场在欧洲，主要是对付苏联。第二场是在亚洲，主要是对付中国。还有半个是应付突然的局部战争，诸如中东的冲突。毛泽东估计，“珍宝岛事件”后，美国将会调整国际战略；而中国亦将随机应变，改变“文革”以来四面树敌、腹背受敌的被动局面。

为此，毛泽东要求陈毅、叶剑英、徐向前、聂荣臻四位老帅除下工厂蹲点之外，看有关国际问题的文件，召开国际问题座谈会，研究国际战略，每月讨论两三次。