12月24日，林彪奉毛泽东之命，在同张治中会谈时正式向国民党提出了共产党的4点建议，即:（一）在允许中共合法的条件下，可允许国民党在陕甘宁边区和敌后抗日根据地办党办报；（二）八路军、新四军编为4个军12个师；（三）陕甘宁边区改为行政区，人员、地域不动；（四）八路军、新四军黄河以南部队，在抗战胜利后北移。

这4点建议后来被称为“林案”，以后的国共谈判均以林案为基础。

对于“林案”，张治中“觉得中共确已让步，也确实具有合作抗日的诚意”，认为国民党可以接受。但是，在蒋介石主持讨论的一次会议上，到会的人“大都表示不能接受，甚至有以傲慢态度嗤之以鼻者。他们对第一条，根本就不愿意给共党以合法地位；对第二条，认为一下扩充为4军12师，办不到！对第三条，倒少表示意见；对第四条，认为措词含混。蒋始终既不表反对，也不说赞同……”张治中告诉林彪:我已尽力了，以后你还是找何应钦吧。（《张治中回忆录》）

“林案”被国民党方面彻底否定

进入1943年后，毛泽东想的仍是争取在抗战胜利后与国民党建立和平局面。他1月25日致信彭德怀:“在德、意、日打倒后，国际国内形势均会发生根本变化，这一形势是利于人民不利于独裁的。但蒋在抗战中有功劳，同时人民心理厌恶内战，故我们应争取在抗战后与国民党建立和平局面，在民主、民生上做文章。……去年9月蒋约我见面，派了林彪去，现尚未回，到适当时机，我准备出去见蒋，以期谈判成功，所有这些也都是从这个基点出发的。”

国共双方都明白:世界反法西斯战争问题的枢纽在欧洲、在太平洋。1943年世界反法西斯战争出现大转折:2月2日，斯大林格勒战役结束，苏军歼敌150万；2月7日，瓜岛战役结束，美军在太平洋战场转入全面进攻。

蒋介石已看出日本不可能灭亡中国，让他坐立不安的是共产党势力在不断壮大。蒋介石3月发表了《中国之命运》一书，把10年内战的责任推在共产党身上，污蔑共产党、八路军、新四军为“新式军阀”、“新式割据”，暗示两年内一定要解决共产党。

3月28日，周恩来、林彪获知视察印度远征军的何应钦已回到重庆，便去会见，询问他对中共3个月前所提4项条件的态度，何应钦当面否决了“林案”。随后蒋介石和其他国民党高官连一个具体问题也不同林彪谈，而且不让林彪回延安。

随着共产国际解散，蒋介石借机发动“民众团体”要求解散共产党，动员国民参政会接受何应钦污蔑八路军的军事报告，通过反共决议案。

蒋介石、何应钦等的表现给林彪的印象太深刻了，以至于林彪在解放战争初期对东北实现和平的前景以及“最后一战”有清醒的认识。1946年1月13日，国共在关内实现停战后，中共中央估计东北也有实现停战的可能。为了有利谈判，毛泽东要求林彪集中兵力“给进攻之顽军坚决彻底歼灭之打击”，并指出“这是历史新阶段中的最后一战”。1月15日，林彪致电中央并东北局，指出“此次和平协定的实质，实为蒋之一大阴谋”。2月1日，中共中央《关于目前形势和任务的指示》中说:“中国已走上和平民主建设的新阶段，今后同国民党的斗争主要是群众斗争和议会斗争，……我军将进行整编，实行党军分立……”林彪则始终坚持:“蒋介石不消灭共产党死不瞑目。他所谓的和平，实际上是消灭我们的一种手段。你看吧，这仗非打不可！”

叶群在延安被抓事件

1942年4月，林彪、贺龙同叶群、薛明相识，经朱、毛撮合，林、叶2人于7月1日结婚，一个月后贺、薛也成婚。

1943年春，当林彪还远在重庆时，延安的审干运动开展得如火如荼，其间发生了薛明抓叶群的一幕。叶群、薛明从一二九运动时期就在一起参加抗日救亡运动，天津、南京、南昌、武汉、西安一直到延安，她们算是老相识和老朋友了。但薛明认为叶群有段“历史”不清楚（叶19岁到延安），希望她主动向组织说清楚，叶不肯。薛明就让其警卫强行把叶群“架”到组织部门，叶群寻死觅活……权延赤的《龙困》一书中说:“当年延安发生的那一场'剧'，以林彪赶回延安拉下了大幕。林彪将马鞭子摔在办公桌上，高声叫骂:'他妈的，老子在前线流血打仗，你们在后方搞我老婆……'于是，……赶紧放人，给叶群作出了政治历史清白的结论。”

事实上，叶群在相当一段时间内失去了行动自由，根据林彪井冈山时的战友曾志的回忆:“在党校一部，我与叶群两人同住一间平房。……林彪已去了四川。她（叶群）在另一支部接受审查……她又哭又闹，回到房间也是哭哭啼啼。生活上也弄得乱七八糟，……学校的厕所很远，她……就在房间往洗脸盆里大小便。晚上或清晨有时也用菜碗接尿，然后顺手从门缝往外泼，弄得屋里屋外臭气烘烘。……林彪为什么会找这样一个人呢？”“对叶群的审查不久也告一段落了，她得到了比我更多的自由，星期天可以回家了。”（曾志《一个革命的幸存者》）

林彪当时并不在前线，而是在大后方重庆，根本没有可能“赶回延安”并且要求放人。