“亚洲最西化的国家”——蒙古

从地理学的角度来看，蒙古也许是世界上最闭塞的一个国家，这个国家被中国和俄罗斯两个大国夹在一起，与它相邻的是人烟稀少沙漠面积相当大而且经济也比较落后的中国西北部与严寒的俄罗斯西伯利亚地区，这个国家没有出海口。

这个面积超过150万平方公里的国家是一个拥有大片草原，戈壁，河流和山川以及相当丰富的矿产资源的国家。这个面积几乎5倍于德国的国家是一个真正的“地广人稀”的国家，因为在这个国家的人口只有大约255万，他们绝大多数都是善良的纯朴牧民。在1990年以前，如同很多东欧国家那样，这个国家的经济同莫斯科紧密挂钩。

20世纪90年代，蒙古开始了一系列的政治和经济改革，政治上由原来的共产党执政变为多党执政和议会制，经济则以新自由主义作为改革的指导思想，Harvard大学的萨克斯教授主持了蒙古90年代初期的经济改革，好来呜的电影也随之涌入UlanBator，人们的穿戴更加西化，英语是人们必须掌握的外语。蒙古国被美国政府称为“亚洲各国实行民主的楷模”，与亚洲其它国家相比，蒙古被认为是“亚洲最西化的国家”。

为了进一步向西方文化靠拢，蒙古政府计划放弃正在使用的西里尔文字，改用西方通用的拉丁文字，为此出台了《拉丁文字国家计划》。

1990年，当时的蒙古总统曾经预言，随着政治经济改革，蒙古将在2000年成为一个亚洲新兴发达国家。

十多年过去了，今天任何一个到过蒙古的人都会告诉你，这个国家里虽然出现了一些身穿昂贵的欧洲西服热衷于购买瑞士手表并且驾驶Mercedes牌轿车的人，也出现了一些豪华别墅与装备有欧洲葡萄酒以及美国啤酒的酒吧间，超级市场中也是琳琅满目的外国产品，甚至还出现了不少摇滚乐队，但是这个国家没有什么工业，过去的苏维埃时代的工厂基本上也已经全部破产停工，就连热水瓶，玻璃和纸张以及包装用泡沫塑料都也需要进口。

90年代初期蒙古的民主党领导人到哈佛大学去进修，并在萨克斯教授的指导下进行了激进的经济政治改革，经过哈佛大学短期培训的蒙古银行高级官员在很短的时间内就将国家外汇储备在国际金融市场上损失掉了70%以上。

蒙古的外汇来源绝大部分依赖于两个企业，一个是Erdenet铜矿，另一个则是生产羊绒的GobiJSC。

苏维埃时代所开发的Erdenet铜矿仍然是蒙古的最大外汇来源---虽然这个矿已开始出现了资源枯竭的兆头，由日本援助建设的电视机厂曾经生产“蒙奈”牌电视机，今天也早已停产，蒙古最大羊绒加工工厂---装备有80年代所引进的欧洲设备并一度生产全球25%的羊绒的GobiJSC公司---也已经严重开工不足，现在正在私有化进程中等待被拍卖。

蒙古国于1991年起实行私有化，目前，服务行业的私有化程度近百分之百。蒙古贸易发展银行成立于1990年，原系蒙古最大的国有商业银行之一，资产在蒙古现有16家商业银行中高居首位。2002年12月11日，蒙古政府将其在该行中的76%的股份以2800万美元的价格出让给瑞士GDRALDMETALS公司和美国BANCACOMMERCIALELUGALO合资集团。

最近，蒙古贸易发展银行行长与荷兰ING国际金融集团正式签约，该合同规定，ING在未来3年内向贸易发展银行提供管理服务和技术援助，ING将向贸易发展银行提供该行的首席执行官（CEO）和首席运营官（COO）来主管其银行管理业务，还将向该行提供风险管理、银行零售业务、资金管理、人力资源、信息技术和管理信息系统等业务咨询。2003年12月9日一家俄罗斯公司以580万美元的高价购得标底为120万美元的蒙古最大的国有保险公司业务量占蒙古保险业市场的78.5%的“蒙古保险公司”的所有股权，这家总部设在伊尔库茨克的俄罗斯保险公司还于2001年在蒙古注册了成吉思汗银行组成，到2003年8月成吉思汗银行贷款额已超过4100万美元，在蒙古的商业银行中名列前茅。

蒙古农业银行是唯一一家在全国开设有分行的银行，随着同美国的一家国际发展机构的合作项目的展开，这家蒙古最大的银行，从濒临倒闭发展成为拥有上百万元资产的企业。一位美国银行家负责重建的新银行的管理和经营。他为重组银行想尽了各种办法，像发放贷款，开发营销策略，增设分行等等。甚至银行的名字也被改为'可汗银行'，这个名字很能够令蒙古人想起生活在13世纪的历史人物成吉思汗。在同美方的合作项目开展两年之后，可汗银行又以七百万美元的价格卖给了一个日本投资商。从此蒙古最大的银行由日本人掌管，美国人经营。

如今私有化这个字眼在蒙古是最时髦的词汇，蒙古几家最大的国有企业均已列入国有资产私有化名单中，甚至连蒙古航空公司（MIAT）也即将加入私营化的行列，它正随时恭候着一家外国管理队伍的加入。因此，土地产权也毫不例外地正在私有化进程之中。

在蒙古，几千年来从来没有过土地归私人所有的先例，甚至在成吉思汗时期也是如此。但是，蒙古政府于2003年的5月份正式开始进行史无前例的土地私有化工作。蒙古总理Enkbayar把土地私有化称作“历史性的大事件。”他在电视演讲中声称:“蒙古正在经历历史上的重大变革，而现在蒙古人民开始成为土地的真正主人，这又是一个历史重大事情……”

在90年代中期，蒙古政府把居民住宅私有化，从而使50%以上的城市人口拥有了固定财产。但是住在蒙古包区的人们因为土地不是自己的，一直没有法律资格把他们居住的地方当作有经济价值的固定财产。现在按照新的土地法，城市和农村县镇的人们可以免费拥有他们居住的土地。随着经济的自由化，城市土地的私下买卖在蒙古早已经开始，由此引起的贪污和贿赂是导致社会不满的一个重要原因。

因此，不只是蒙古的几个主要政党，整个社会都支持土地的私有化。但这并非意味着这次土地私有化工作没有遇到反对。一些蒙古的主要反对党批评蒙古政府为了本党的政治和经济利益，没有采纳社会和其他政党的意见，单独而且匆忙地解决这个重大问题，国会最后通过的有关法律也不合乎公平原则。一位反对党领袖认为“执政党政府制定土地法的时候没有考虑到广大农民的利益，另外由地方上的少数长官掌握土地的分配和买卖权也会导致政府部门的贪污贿赂更加严重。土地法还规定:2002年6月28号以前登记的户口才能免费拥有居住土地，农村地区的家庭拥有的土地大于城市家庭拥有的土地等。这都违背了蒙古国公民应该享受同等待遇的宪法规定。”