明治政府不仅通过廉价出售国有企业的方式扶持三井、三菱、川崎等“政商”迅速完成大量资本的原始积累，成为财阀，还通过发放巨额补贴、进口优先、减免企业税和出口关税等办法，对其进行扶持。三菱是一个典型例子:

三菱公司的创始人岩崎弥太郎，是尊王攘夷的功臣——曾在尊王倒幕时期借给尊王派1千块钱。他在1871年买下几艘小轮船，创办了三菱。1874年日军侵略台湾时，明治政府让其负责军事运输，并拨赠给其13艘轮船。1875年，当局将所有官船卖给三菱，并在15年内给予其巨额“航线补助金”。当年，日本在朝鲜制造江华岛事件的两个月时间里，三菱公司就赚了40万日元。当局还扶持三菱兼并日本中小航运公司、排挤外国航运公司，垄断日本近海和亚洲海上运输。1875年，当局以3。31万元收购了一家破产企业的18艘轮船，转给三菱。后来又贷款11万元让三菱收购了一家美国轮船公司的航线、船只及其在日本的财产。1877年西南战争期间，三菱从政府取得运输军需的垄断权和70万元贷款。三菱用这笔钱进口了十艘轮船。整个西南战争的政府军费开支约4、5千万，其中1500万付给了三菱。三菱还依靠雄厚的财力和政府扶持，开办银行、造船厂、炼铁厂等等，成为一大财阀。

不应忽视的是，不论是发展军工产业还是民用产业、国营企业还是民营企业，明治政府都非常重视一个原则:

“日本领导者们恐怕日本在经济上受到外国资本的控制，而没有引进外资。但是他们认为，通过聘请外籍人员的办法来输入外国技术是没有危险的，于是用高薪聘用了外籍人员。

在法律、军事、经济等几乎所有领域都有聘请的外籍人员。这些外籍人员为日本辛勤工作，不仅提供了需要的知识，而且起到了参谋作用。他们完成的任务是巨大的……像外务省聘请的丹尼森（H。 W。 Denison，美国人）那样的人，他对于日清战争和日俄战争的外交，都提供了重要意见。”

扩军备战

日本虽对欧美列强的不平等条约无可奈何，却不曾改变尊王攘夷时期“开拓万里波涛，宣布国威于四方”的初衷，随着富国强兵逐渐变成现实，明治政府加紧扩张军备，为侵略扩张进行硬件和软件的准备。

早在明治维新初期，日本当局就先后采用法国和德国的兵制建设陆军，采用英国的军制建设海军，大力发展陆军和海军。1878年西南战争结束后，日本第二年直接出兵吞并了琉球群岛。

但明治君臣并不以此为满足。1880年日本参谋本部长山县有朋在向明治天皇进呈的清军调查报告中称，清政府正在改革军制，如果仿效欧洲，则平时可征兵425万，战时可达850万人之多。并强调“邻邦之兵备愈强，则本邦之兵备亦更不可懈”。

1882年7月的朝鲜壬午兵变失败之后，日本当局重新调整扩军计划。计划到1885年前将陆军扩大到步兵28个联队、骑兵7个大队、野战炮兵7个联队、工兵7个大队、辎重兵7个大队和1个联队的屯田兵。

日本海军也从1883年起计划于8年间修造6艘大舰（其中新建5艘）、12艘中舰（其中新建8艘）、12艘小舰（其中新建7艘）、12艘水雷炮舰（全部新建），共计42艘（其中32艘为新造）。

1884年，朝鲜甲申政变军事失利之后，日军改革了军制，建立起具备紧急应战和快速扩张能力的征兵体制。“分全国为7个军管区（平时为师团）。一个军管区分为2个师团（平时为旅团）。各军管区置镇台，师管区置营所，与府县相对应，维持其管区内的治安，担任守备计划、军队管理、壮丁征募等工作。各军管区军可编成军团。”

1885年，清廷向德国订购的“定远”、“镇远”和“济远”等回国之后，日本修定了海军发展计划，开始实施海军十年扩军计划。日本分别在1889年、1890年自造了 “高雄”和“八重山”。在法国等的大力帮助下，日本针对清军两艘主力舰研制了“松岛”、“严岛”和“桥立”，即所谓的“三景舰”。三舰于1891年下水。随后又建造了3100吨的“秋津洲”。此外，日本尚有“富士”、“八岛”两艘铁甲舰在建造之中。