由此可见，“六-二六”指示反映出的是毛泽东一贯的群众观点，并非突发奇想。然而，如果能联系此前毛泽东对国际形势的分析和判断，我们就会发现“六-二六”指示与他此时的备战思想也有着密切关联。20世纪60年代中期，中国的周边局势一度十分紧张，美、苏加紧对我国进行军事威胁。北面，苏联在中苏边境不断增兵，并且向蒙古派驻苏军。南面，1964年8月，美国开始连续轰炸越南北方。1965年3月，美国海军还调集大批舰艇，随时准备北犯。美国飞机不断侵入我国云南、广西和海南岛上空。

在这种形势下，毛泽东作出了“要打仗了”的形势判断，并提出了“备战、备荒、为人民”的口号，全国开始了大规模的三线建设。对于医疗卫生工作，他担心一旦打起仗来，医疗卫生机构都集中在城市，医务人员不了解农村的情况，医院和医学教学分科那么细致，这样是无法应付战争需要的。卫生医务人员到农村去锻炼，接触中国农村社会的实际，帮助建设农村医疗卫生机构，理应是备战的一项重要内容。

三、“六-二六”指示的历史功绩

“六-二六”指示发出后，刘少奇、周恩来等中央领导积极组织卫生部门的同志座谈，了解情况，提出落实指示的具体要求，敦促卫生部将人力、物力和财力的重点放到农村。一年后指示公开，极大鼓舞了广大医务工作者投身农村建设的热情，激发了农村群众彻底改变疾病丛生的落后面貌的决心。

在中央和地方、城市和农村医务工作者及人民群众的共同努力下，农村医疗卫生工作出现了飞跃发展。以全国医疗卫生机构病床的分布为例，1965年农村只占40％，到1975年这个比重已提高到60％。全国卫生经费的65％以上用于农村，而指示对农村巡回医疗和合作医疗的有力推动，更为改变农村医疗卫生面貌奠定了基础。

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