干部作风转变 群众可感可及（干部状态新观察·推动全面从严治党向基层延伸）

本报记者 刘佳华 周 欢 李 蕊

编者按：一餐一饭，关乎民生冷暖，关系人心向背。作风建设的落点，在基层末梢。政务服务窗口重塑流程、打破壁垒，把方便留给群众；公务餐标准收紧、监督落细，把规矩嵌进日常；调研换位思考、不走过场，把问题抓实抓细。小切口连着大主题，严的要求不悬空，实的作风落到位，才能让全面从严治党向基层延伸的成效，真正转化为群众可感可及的获得感。

辽宁铁岭探索政务服务“一窗通办”

一个窗口更便民

一大早，辽宁省铁岭市行政审批服务中心四楼，公安政务服务专区前，首席代表吴昊已经开始忙碌。打开自助服务区的平板电脑，调整好智能体界面，启动热水器……一切准备妥当，吴昊又回到工位等待办事群众。

大厅里，4个“超级综窗”一字排开，办事人员的姓名标签旁，还立着纪检监察机关营商环境“一码监督”标牌；墙上，“办事不找关系，用权不图好处”的清风政务窗口标志引人注目。“群众来办事，第一眼看到的就是干部作风。”吴昊说。

开门不久，54岁的张红来申办保安员证。吴昊全程陪同，逐项讲解，代填电子表单，填好后逐条读给张红确认。提交审核，当场制证交付。张红松了口气：“全程有人陪、有人教，不怕错，心里踏实。”

临近下班，市民吴佩国急匆匆赶来。他第二天要开车去新疆送货，偏偏这时包丢了，身份证、驾驶证、保安员证全得补办。“一车货压在那儿，明天不走损失可就大了。”一进门，他就焦急询问，“先去哪边？”“还来得及不？”“得跑几趟？”

吴昊引导他坐到对应窗口前，工作人员耐心解答，数据共享、内部流转、集成办理……不到10分钟，三项业务全部办结。吴佩国攥着新证连声道谢：“原以为要跑派出所、车管所，甚至还得找找关系催进度，没想到根本用不着，太感谢你们了！”

吴佩国的“没想到”，背后是铁岭公安政务服务的“一窗通办”改革。打破警种壁垒、整合业务流程、创新审批模式，一个窗口可承接市、县两级的户政、交管、治安、网安等九大类126项业务，材料内部流转共享，有效化解“多头跑、重复排、材料反复交”等问题。

服务优、效率高，不止于线下窗口。目前，铁岭市公安局已建立9家网办中心，今年累计办理网办件101514件，居住证、犬证等电子证照办理事项陆续开通，群众跑动次数一减再减。

政务服务照见干部作风。铁岭市纪委监委相关负责人介绍，铁岭紧盯行政审批领域突出问题，不断优化政务环境，今年以来共受理营商环境领域问题线索1532件，立案760件，查处作风和腐败问题802个；同时推动全市政务服务“一次不用跑”事项增至2396项，“立等可取”事项增至2182项，81个民生事项接入“辽事通”APP，政务服务从“能办”向“好办”“快办”加速转变。

江西加强公务用餐监管，防范廉政风险

一顿简餐减负担

中午饭点，江西抚州市临川区罗针镇机关食堂门口，一块提示牌靠墙而立，“赣餐码”二维码居中，扫码操作流程、文明用餐规范、厉行节约倡议一一写明。

上午在镇里调研的区委组织部一行3人，打开江西机关事务小程序，扫描“赣餐码”，输入消费金额20元，一键支付，电子就餐凭证随即生成。

随后，3人和前来就餐的镇政府工作人员一起排队取餐，简单家常菜、分量适中。大家在食堂大厅围坐用餐，没有相关人员陪同。半小时不到，用餐结束，一行人随即赶往下一个调研点位。“以前下乡、出差，吃饭是个‘头疼事’，到处找地方，或者等对方安排，其实挺麻烦的；现在扫码就吃，简简单单、清清爽爽。”参加调研的区委组织部干部邓振磊深有感触。

变化，源自一场公务用餐改革。2024年12月，江西推出覆盖省市县乡四级机关食堂的“赣餐码”平台，引导干部职工省内公务活动在机关食堂自行扫码用餐。目前，“赣餐码”平台覆盖全省行政事业单位及部分国有企业、高校等食堂9000余家，累计保障公务就餐94.88万笔。

“赣餐码”平台不仅是便捷用餐的工具，更是公务用餐监管的“智慧眼”。

平台自动记录用餐时间、地点、人员、金额等信息，自动生成电子消费凭证，构建“扫码支付—数据留痕—智能监管”闭环，实现公务用餐信息全程可追溯。同时，后台对高频次用餐、超标准用餐、大额交易等异常自动预警，防范一函多餐、虚报冒领、违规吃喝等廉政风险。

“过去公务用餐对账，翻台账、对票据、跑现场，一圈下来耗时费力，还未必能查得透。”临川区纪委监委党风政风监督室干部李良说，“现在‘赣餐码’一扫，凭证、记录自动生成，账目清清楚楚，核查从‘翻箱倒柜’变成了‘指尖监督’，方便多了，也更精准。”

山东青岛推动干部带着问题深入一线

一次调研解难题

“工程计量的证明材料都齐了，工程款啥时候能到账？”前不久，在山东青岛国道204烟沪线养护大中修工程项目部，项目经理宋诚把一摞资料摊在桌上，向前来“换位体验”的青岛市公路事业发展中心党委委员、副主任姜斌道出难处：“工程进度不等人，材料款、人工费压得紧，就怕流程卡在半路上。”

一头是施工进度，一头是付款流程，时间究竟耗在哪儿？

姜斌翻开资料，顺着计量申报、审核、拨付的环节，逐个询问经办人：卡在哪？为什么卡？谁负责？

问题渐渐清楚：过去，往往等工程资金到位，才启动计量审核。内部流转节点多，办理期限不明确，前后要耗费30天左右。项目上等着用钱，手续却还在流转。

“付款慢，表面看是资金问题，根子在工作流程不顺。”姜斌说，“‘换位体验’不是让干部来当‘盆景’，是要实实在在把问题摸透，更要把办法送到项目上。”

带着问题深入一线，是青岛推进干部作风建设的一个着力点。今年以来，全市开展“干部作风建设年”活动，组织“我到一线·换位体验”“我当一天接线员”“我陪群众走流程”等主题活动，5000余名机关干部深入项目、企业等一线，转换角色跑流程、办业务，在体验式调研中找堵点、改作风。姜斌来到项目部“换位体验”，正是市交通运输局落实这一要求的具体实践。

调研，也没有停留在记下诉求层面。当天下午，现场协调会就在项目部开起来了：计量审核能不能往前做？各环节能不能明确办理期限？办法一项项敲定：工程计量与工程款支付分开办，先完成计量批复，资金到位后及时办理支付；各节点明确期限、责任到人，加强工资支付监管。随后，《关于加快养护大中修工程计量资金支付的通知》印发实施，支付时限由30天压缩至10天。

“到项目上‘换位体验’，我更深刻地感受到，款项是企业运转的保障、工人的期盼。”姜斌感慨，“把问题解决在一线，就是把稳预期、强信心的部署落到实处。”

“作风建设贵在常抓不懈。我们要把‘干部作风建设年’活动作为重要抓手，搭平台、建机制，推动干部到基层一线、矛盾一线、服务一线深入调研，引导干部把群众的难点作为工作的着力点，把解决问题作为检验调研成效的标尺，把一线探索的有效办法固化为长效机制，让作风转变落到群众可感可及的事上。”青岛市委组织部相关负责人表示。