视频丨日本持续推动删除“敌国条款” 其新型军国主义趋势需警惕

针对日本首相高市早苗22日在第81届联大一般性辩论中呼吁删除《联合国宪章》中的“敌国条款”，中国常驻联合国副代表孙磊28日在联大一般性辩论中行使答辩权，强调中方对此坚决反对。《联合国宪章》里的“敌国条款”具体指哪些内容？删除“敌国条款”需要满足哪些条件？

删除“敌国条款”须按联合国宪章程序进行

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授 王旭：联合国宪章的“敌国条款”并不是一个独立的条款，是由宪章第五十三条、第一百零七条和第七十七条的规定共同构成的。第五十三条规定，如果二战中的战败国重新走上了对外扩张的侵略道路，任何区域组织只要经各关系政府之请求，就可以对这个战败国使用武力，这个过程不需要联合国安理会的授权。第一百零七条规定，战胜国可以不经过联合国的授权，对二战中的敌国采取其认为必要的行动。第七十七条规定涉及二战后从敌国割离的领土可以纳入托管制度的相关规定。

删除“敌国条款”，必须依照宪章第一百零八条规定的修订程序来进行，这里面至少需要：第一，经过大会成员国三分之二表决通过。第二，联合国会员国的三分之二，包括全体的常任理事国，要根据各自的国内宪法程序批准。值得注意的是，五常当中如果任何一个国家没有批准，那么这个修正案就无法生效。所以，关于删除“敌国条款”的问题，既没有启动相关的修订程序，也没有完成相关的修订程序，“敌国条款”现在仍然是有效的。

日本持续推动删除该条款 真实意图何在？

日本首相高市早苗在联大一般性辩论呼吁删除“敌国条款”，这并非日本首次试图推动这项诉求。此前日本多次推动相关诉求，取得了什么样的结果？日本为何持续推动删除这些条款？

日本谋求摆脱“敌国”和战败国身份

作为二战战败国，日本从20世纪的五六十年代开始在联合国外交游说，呼吁删除“敌国条款”。1995年，第五十届联大确实通过了决议，决议当中提到将适时启动程序，删除“敌国条款”。2005年，联合国首脑会议也有相关的讨论。近期，日本首相高市早苗在联大一般性辩论中再次呼吁删除“敌国条款”，她提到此前相关的决议已经通过，所以应该尽快推进条款的删除。但之前的决议仅是建议性质，不具备法律效力，所以“敌国条款”现在仍然是有效的。

日本为什么持续推动去删除“敌国条款”呢？首先，日本持续性的考虑是摆脱战败国的身份，“敌国条款”是宪章文本当中留存的痕迹，其中突出和固定了日本是二战战败国的身份标识。日本非常希望摘掉“敌国”和战败国的标签，希望完成国家正常化的身份确认。

日本推进删除条款 意在成为一个政治大国

第二，九十年代是日本呼吁的小高潮。当时日本谋求成为安理会的常任理事国，这是其外交的大目标，反映了日本成为经济大国之后，想成为政治大国，日本希望通过修改“敌国条款”来扫清文本上的障碍。

警惕日本走新型军国主义道路的危险趋势

当前特别值得警惕的是，高市早苗再次在联大作出相关的呼吁，反映的是日本新型军国主义之路的危险趋势。在外交当中，日本呼吁删除“敌国条款”，在日本的政治生态当中，它正在突破专守防卫、扩充进攻性武力、修改和平宪法这些议程，和删除“敌国条款”的外交诉求内外呼应。其总目标是弱化战后体制的束缚，实质是对二战战后秩序的挑战，这一点非常值得警惕。