“让多边合作成果更加公平地惠及各国人民”——访联合国工业发展组织总干事穆勒

本报记者 刘仲华

面对全球发展事业何去何从的时代之问，2021年9月，习近平主席在第七十六届联大一般性辩论上郑重提出全球发展倡议。“5年来，全球发展倡议框架内的相关合作领域不断拓展、合作内容持续深化，为推动国际社会重新聚焦发展问题、构建全球发展伙伴关系提供了重要平台，有助于加速推进联合国2030年可持续发展议程。”联合国工业发展组织（工发组织）总干事格尔德·穆勒近日接受本报记者专访时表示，推动可持续发展关乎全人类共同命运，是应对全球性挑战的关键。在全球不确定性上升的背景下，多边主义与国际合作的重要性日益突显。

作为联合国系统促进可持续工业发展和国际工业合作的专门机构，工发组织今年迎来成立60周年。中国是工发组织最坚定的支持者之一，双方开展长期合作，取得许多成功范例。穆勒认为，40多年来，中国成功使8亿多人口摆脱贫困，创造了人类历史上最卓越的发展成就之一。工发组织不仅见证并参与了中国早期工业化与能力建设，更与中国构建深层次伙伴关系，通过技术合作与知识共享，携手推进全球可持续工业化。他表示，中国对多边主义的承诺对发展中国家尤为重要，对促进包容可持续的工业发展具有重要意义。

穆勒介绍，工发组织积极参与全球发展倡议框架下的合作，加入全球发展促进中心网络，支持举行全球共享发展行动论坛高级别会议等，通过政策交流、知识分享、项目开发和伙伴动员，推动有关共识转化为更多务实成果。工发组织与中国携手推进非洲国家农产工业园区建设，通过产业合作促进就业、培育本地生产能力，支持发展中国家更好参与全球经济，体现了共同发展理念。

穆勒表示，全球发展倡议与联合国2030年可持续发展议程十分契合，主要体现在3个方面。一是坚持发展优先。二者都高度重视发展问题的基础性、全局性和长期性，积极回应广大发展中国家加快经济发展、增强自主能力的共同关切和普遍诉求。二是坚持行动导向。二者均强化务实行动，通过项目、技术、人才和机制建设等形成支撑，围绕工业化、绿色发展、数字经济、减贫和粮食安全等领域深化合作。三是深化伙伴协同。中方强调构建均衡普惠的发展伙伴关系，鼓励加强知识、经验、技术和资源共享以及探索符合各国国情的发展道路，与联合国促进多方伙伴关系的工作内容高度契合。

自2021年履任工发组织总干事以来，穆勒始终致力于推动包容和可持续的工业化，帮助广大发展中国家从绿色和数字化转型中获益。他认为，中国在相关领域的技术与经验，为许多发展中国家探索可行的绿色转型路径提供了选择。

如何将这些技术与经验更有效地转化为发展中国家的自主发展能力？穆勒特别提到了两项机制创新：中国—非洲（埃塞俄比亚）—联合国（工业发展组织）合作示范中心、金砖国家工业能力中心。他解释道，前者立足埃塞俄比亚、面向全非洲，探索开展若干务实合作项目，贯通农业增值、数字化和绿色转型、人才培养等环节；后者搭建面向金砖国家成员国和伙伴国的合作网络，提升全球南方国家工业发展能力。“这种三方合作以及多方合作的模式，将中国的技术经验、工发组织的多边平台与标准优势同全球南方的发展需求紧密结合，推动合作由单点项目走向系统实施，由经验交流走向可复制的发展实践。”穆勒说。

近些年来，工发组织与中国携手打造了一系列旗舰项目，包括国际小水电中心、中国南南工业合作中心、“城市之桥”倡议、可持续工业园区网络平台等，为全球南方发展提供持续支撑。穆勒说，当前人工智能正全方位重塑人类经济社会发展，工发组织通过位于上海的全球工业人工智能联盟卓越中心等合作网络，助力全球南方分享人工智能技术红利，也期待同新成立的世界人工智能合作组织合作，共同促进全球南方国家工业领域人工智能应用，缩小全球智能鸿沟和发展鸿沟。

“全球南方需要值得信赖的合作伙伴，以实现可持续发展目标、消除饥饿、推动可持续工业化。”穆勒说，“面向未来，工发组织愿继续发挥多边纽带作用，深化与中国及全球各方的伙伴关系，推动全球发展倡议同联合国2030年可持续发展议程、区域发展战略等更好对接，让多边合作成果更加公平地惠及各国人民。”