东盟秘书长：愿同中国等伙伴共建平等发声、合作至上的国际秩序

中新网北京9月16日电(记者 张东方 刁炜 黄方 徐峻杰)9月16日，第十三届北京香山论坛正式开幕。东盟秘书长高金洪在发言中表示，愿同中国等合作伙伴共建各国平等发声、主权得到尊重、合作优先于竞争的国际秩序，共同推进全球安全治理，为区域及世界的持久和平、稳定、安全与繁荣贡献力量。

9月16日，第13届北京香山论坛在北京国际会议中心开幕。中新社记者 杨郁然 摄

“所有分歧均可通过和平友好方式解决”

当今世界正经历深刻变革，国际秩序不断重塑。各类冲突旷日持久，经贸与科技往来愈发被安全因素裹挟，传统安全与非传统安全威胁交织叠加。“没有任何一个国家能够独自应对。”高金洪说。

他总结当前局势乱象有三大核心诱因：第一，全球力量格局的演变速度远超全球治理机制的适配速度。第二，多边机制面临前所未有的巨大压力，国际规则与承诺被随意破坏，导致国际法公信力下降。第三，战略互信缺失压缩国际合作空间，大幅提升战略误判风险。

他特别强调，全球安全变局对东南亚地区而言，绝非遥远的外部问题。构建以《联合国宪章》和国际法为基石、和平稳定、开放包容、透明有序的规则型国际秩序，与东南亚各国的切身利益息息相关。

在高金洪看来，对东盟而言，战略稳定不能单纯依靠军事力量平衡，更需要战略互信保障。国与国竞争是国际事务的常态，关键在于，竞争能否得到负责任、和平化的管控。

“我们需要构建这样的环境：所有分歧均可通过和平友好方式解决，各国无论大小强弱，都能自主行使主权、安心谋求发展。”他说。

东盟经验为全球安全治理提供启示

结合东盟数十年区域治理实践，高金洪提出四大核心治理重点，为全球安全治理提供启示。

第一，战略稳定必须以国际法和主权平等为根本基石。公正合理的国际秩序，不能依托强权维系，而要依靠统一适用的国际规则、对主权和领土完整的尊重、不干涉内政原则、和平解决争端机制，以及摒弃武力威胁与滥用武力的共识。

“这些原则载于《联合国宪章》，也体现在《东盟宪章》《东南亚友好合作条约》等文件中。”他说。

第二，对话外交是战略刚需，而非单纯的外交礼节。越是关系紧张、局势复杂的时刻，沟通对话越不可或缺。

他表示，东盟的发展历程充分印证了这一点。东盟的发展进步，从未依靠消除各国差异，而是通过协商共识、互信建设、务实合作妥善管控分歧。

第三，区域与全球机制必须保持包容性、适配性。维护战略稳定，要求各类区域合作机制坚持开放包容、广泛参与、互补协同的原则。他以东亚峰会等为例表示，这类机制将包容性和适配性的理念落到了实处。

第四，战略稳定必须兼顾全面性与前瞻性。高金洪认为，当前各类安全风险跨越国界、覆盖多领域。气候变化、网络威胁、跨国犯罪、公共卫生危机、粮食与能源安全问题，以及新兴技术的军事应用，均可能加剧地缘政治紧张，引发新的局势升级风险。

“应对这类全球性挑战，需要各国在政治、安全、经济、科技、社会文化多维度协同发力，开展跨领域、跨板块的全方位合作。”他说。

他说，我们要主动引领国际秩序变革，坚守和平稳定、主权平等、可持续发展的核心原则，推动构建更具代表性、适应性、公平性的国际新秩序。

“只要各国坚守克制原则、坚持对话沟通、恪守国际法、深化包容合作，多极化世界必将迎来稳定而非动荡。”(完)