国际观察：“四个先锋”推动金砖合作不断取得务实成果

【印尼】法贾尔·希拉万

走过20年发展历程，金砖合作机制已从主要新兴经济体之间的对话逐步发展成为推动南南合作和全球治理改革的重要平台。随着全球南方经济实力和国际影响力不断提升，发展中国家对扩大国际代表性、拓展多元合作伙伴关系的需求日益增强，金砖合作机制的重要性进一步凸显。

9月12日至13日，金砖国家领导人第十八次会晤在印度新德里举行。中国国家主席习近平提出金砖国家要做促进创新发展的先锋、维护和平稳定的先锋、推动文明互鉴的先锋、改革完善全球治理的先锋。

“四个先锋”回应了当今世界面临的主要挑战。创新发展有助于金砖国家增强竞争力、避免技术差距进一步扩大；和平稳定是实现可持续发展的重要基础；文明交流互鉴有助于在日益分化的世界中增进信任；全球治理改革有助于提升新兴市场国家和发展中国家的代表性。这些功能定位相互联系，有助于推动金砖合作机制成为建设更加包容、更加平衡的国际秩序的建设性力量。

把这些理念转化为实际成果，需要不断深化务实合作。发展融资是其中的重要领域。截至2025年底，新开发银行已累计批准项目139个，融资总额约430亿美元，重点支持基础设施建设和可持续发展，为发展中国家拓宽融资渠道。金砖国家还通过联合投资、技术转让等方式提升本土产业能力，在科技创新、绿色发展、粮食安全等领域深化合作。

中国为推动金砖务实合作发挥了重要作用。中国积极支持新开发银行发展，推动“金砖+”合作，促进工业转型、数字化、绿色发展和新兴技术等领域合作。金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地就是一个很好的例子。今年5月在厦门举行的金砖国家新工业革命伙伴关系论坛，聚焦智能制造前沿领域，促进政策交流与产业对接。

中国在基础设施、制造业、数字技术和绿色发展等领域积累的经验，也为深化南南合作提供更多机遇。公路、港口、能源和数字基础设施建设促进经济体之间的联通；在太阳能、风电和新能源汽车领域形成的规模优势降低了相关技术成本，为发展中国家推进能源转型创造了条件；移动通信、电子商务和金融科技的发展，也为全球南方中小企业和家庭提供了新的发展工具。未来，中国还可以通过知识分享、投资、技术合作和人力资本开发等方式，为金砖合作作出更大贡献。

中印尼合作是南南合作的一个具体例证。中国已连续多年成为印尼最大贸易伙伴。2025年，双边贸易额1674亿美元，同比增长13.4%；中国对印尼直接投资达75亿美元，位列印尼前三大外资来源地。雅万高铁改善了城市间互联互通并创造就业机会；双方在杂交水稻、水产养殖和电子商务等领域的合作，也为提升粮食安全水平、帮助印尼中小企业开拓市场方面提供了新机遇。未来，中印尼合作可以进一步从贸易投资向能力建设和更高附加值活动拓展，并利用金砖合作机制将双边合作拓展为更广泛的多边合作。

金砖合作机制不断走深走实，也将为全球南方国家更多参与全球治理创造条件。金砖合作的价值不在于建立另一个地缘政治集团，而在于为新兴市场国家和发展中国家提供更多选择、更大的代表性和更强的战略自主性。金砖国家应成为多边主义的建设性改革力量。全球南方国家加强团结，更在于增强发展中国家参与全球规则制定、共同应对发展挑战的能力，使南南合作成为现有多边体系的重要补充。

（作者为印度尼西亚商业与经济研究所高级研究员）