非洲能从中国乡村全面振兴里学到什么（观象台·国际人士谈“十五五”关键词⑭）

肯蒂丝·卡瓦伊·利加米

应借鉴中国乡村全面振兴模式，坚持长期承诺、战略规划、协调投资和村民参与，让非洲乡村产生根本性变化

在过去40多年里，中国让数亿人摆脱了贫困，并显著缩小了城乡差距，这一成就举世瞩目。非洲当然不能简单复制中国的模式，因为非洲和中国在历史、治理和经济结构方面存在差异，但中国成功背后的几个因素，为追求包容性增长和农村发展的非洲国家提供了重要启示。

首先是长期承诺和战略规划。我注意到，中国的乡村全面振兴是由长期规划、土地改革、广泛的基础设施投资和有针对性的减贫计划推动的，这些计划十分有效。在我看来，农村发展不应被视为一种社会义务，而应被视为一项战略上的经济优先事项，需要持之以恒地推进。此外，提高农业生产力对乡村经济发展至关重要，是农村发展的基础所在。我认为，对许多非洲国家来说，投资智慧农业至关重要，因为这可以增加农场收入、促进粮食安全并增强对气候变化的应对能力。

其次是协调投资的推动作用。中国有句话，要想富，先修路。在我看来，中国乡村发展经验中最重要的启示之一是基础设施的推动作用，这一点怎么强调都不为过。对道路、电力、灌溉系统、数字连接、供水和物流网络的投资，有利于将农村社区与市场、服务和经济机会联系起来，打破了农村的孤立状态。改善的基础设施降低了运输成本，提高了生产力，增强了农民获得医疗保健和教育的机会，并鼓励了他们的创业精神。通过改变农村和基层社区的孤立状态，中国加快了经济多样化和农村工业化的步伐。

第三是村民参与的重要价值。中国的乡村发展经验表明，当村庄和基层社区积极参与农业经济时，发展才最具可持续性，这是一条颠扑不破的真理。通过支持农业合作社、乡镇企业、小企业和地方工业企业，农村人口能够通过提高农业生产力，创造财富，改善个人生活水平。强有力的地方参与提升了农民的主人翁意识，提高了农业政策的成效和可持续性，让发展成果真正惠及普通民众。

我还注意到，中国还十分关注农村青年就业，这对非洲国家很有启发。中国的乡村全面振兴战略试图通过在农村地区创造多样化的经济机会，来改善农村青年就业状况。中国很多地方加强对农产品加工企业、制造业、旅游业、电子商务和数字创业的投资力度，已将许多农村社区转变为经济活跃地区，而不仅仅是城市工业的劳动力来源。

中国“十五五”规划纲要明确提出，坚持把解决好“三农”问题作为党和政府工作的重中之重，并就提升农业综合生产能力和质量效益、强化农业科技和装备支撑、拓宽农民增收致富渠道等提出了许多措施。这启示非洲，农村发展的未来不仅取决于提高农业生产力，还取决于能否提升农村经济的创新创业和价值创造的活力。

当前，数字技术、可再生能源、智慧农业和普惠金融快速发展，这为非洲克服长期存在的发展障碍提供了新机会。非洲国家完全可以借鉴中国经验，将农村地区转变为增长、创新和繁荣的引擎，走出一条符合自身实际的农村发展道路。

（作者为肯尼亚公共服务与人力资本发展部项目官员，彭训文、熊积鑫整理）