金观平：城市更新重在务实高效

城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。国务院近期印发《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期我国城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。11.5万个城镇老旧小区、50万套/间危旧房、1500个老旧街区厂区、4000个城中村、36.5万公里地下管网……一连串实打实的改造更新任务，勾勒出未来5年城市更新的新图景。

这些年，各地稳步推进城市更新，人民群众居住环境持续改善、城市公共空间不断拓展。但也要看到，部分地方抓城市更新工作时，思路上还存在偏差。有的只顾打造门面景观，忽略地下管线维护和房屋居住安全；有的一味赶开工、拼速度，却对长期运行考虑不足，后续运维管护跟不上……大量资源投下去，却没能真正解决老百姓最关心的难题。

当前，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。《规划》提出，到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，新旧动能加快转换，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，治理水平大幅提高，城市成为人民群众高品质生活的空间。作为一项兼顾宜居生活、城市安全、经济活力的综合性工程，城市更新的关键在于强化需求导向、紧盯关键短板，务实高效推进各项工作。

城市体检是找准更新重点的关键抓手。城市如同鲜活的生命体，常年运转难免出现“城市病”，盲目动工改造容易抓错重点。各地要坚持“先体检后更新、无体检不更新”，立足自身实际全方位开展“健康扫描”，然后对症下药，形成发现问题、整改落地、复盘评估、长效巩固的更新机制。

回应群众急难愁盼、办好民生实事，始终是城市更新的重中之重。既要紧盯老旧小区、城中村、危旧房改造，把环境整治、电梯加装、停车位扩容等民生小事一件件落到实处；又要抓好城市运转的安全大事，建设好维护好城市地下管网这条“生命线”，统筹推进管网升级改造，补齐排水、供气、防汛等短板。

培育壮大城市发展新动能是城市更新的重点任务，盘活存量资源是推进这项工作的有效途径。一些城市存在土地、厂房、楼宇等闲置低效资源，通过优化空间规划、调整用地功能，可以唤醒沉睡存量，为新产业、新业态落地拓展载体空间。各地应用好更新改造契机，升级消费基础设施，以专业化、市场化运营释放空间，培育多元业态，让老城区、老建筑成为撬动经济发展的新支点。

城市更新一头连着经济大盘，一头牵着民生冷暖。各地必须摒弃粗放改造与形式主义，坚持实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行，使城市更新惠及千家万户的同时，成为拉动内需、推动经济高质量发展的重要动力。（本文来源：经济日报 作者：金观平）