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晶采观察丨31省份“十五五”规划纲要全部亮相！透露哪些发展机遇

2026-06-07 19:46:00央广网

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近日，《河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对外发布。至此，全国31个省份的“十五五”规划纲要全部发布。梳理后我发现一个很有意思的变化，那就是规划中没有哪个省份单纯地追求“GDP再翻一番”。它们到底在“争”什么？三个信号，值得我们每个人关注。

江苏南通：普惠托育托起民生幸福

第一个信号是“民生优先，内需筑基”，“争”的是老百姓家门口的事。或许一提到扩大内需，就让人想到发消费券、搞大项目。这次省级规划告诉我们一个更实在的道理：最大的内需，就藏在老百姓最关心的事情里。以福建省为例，直接瞄准养老、托育、家政等“不敢买、买不好、买得贵”的服务领域，明确提出要提高服务的便利化与标准化水平。换言之，未来找月嫂有望像“点外卖”一样，能够查看评分、比较价格、享受售后保障等。这一变化将直接利好一批专业化的生活服务连锁品牌。再看湖北省，该省将目光投向铁路、水电、供水等收益稳健的基础设施领域，明确鼓励民间资本参与。

所以，未来五年谁有机会？不是那些炒概念的人，而是真正能解决问题的人：谁让“一老一小”少折腾，谁让社区服务多标准，谁就站上了扩内需的“C位”。

第一个方向民生是基础，但光靠民生消费还不够，增长的新动能来自哪里？第二个信号：它们“争”的，是创新的“真金白银”。江苏“十五五”规划纲要提出，建设现代化产业体系，全面打造具有国际竞争力的先进制造业基地。其中提到，巩固传统产业领先地位；增强战略性新兴产业竞争力，做强集成电路、数字科技、新型电池、生物技术和新医药、绿色低碳、航空航天、低空装备、海洋工程装备和高技术船舶等产业，牵引壮大新经济；培育壮大未来产业。浙江“十五五”规划纲要提出，科创高地、先进制造业基地和人工智能创新发展高地全球竞争力影响力更加凸显。“浙江制造”“浙江服务”品牌进一步打响，产业体系国际竞争力和安全韧性进一步增强。

山西新绛：智能工厂助力培育新质生产力

发展新质生产力，关键看“真金白银”的投入。绝大多数省份把“研发经费投入增长”“高价值发明专利拥有量”“数字经济核心产业增加值占比”列为硬性目标。尤其值得关注的是，18个省份设定的研发投入增速高于全国平均水平——这些省份正在主动加杠杆、搞创新。当投入转化为专利，再落地为数字经济占比提升，就形成清晰的“投入—产出—转化”链条。未来五年，专注于硬科技研发、高价值专利布局的科创企业，将直接受益于这场创新投入浪潮。

有了创新的硬实力，这些技术最终要落到哪里？要落到千行百业的具体场景里去。

第三个信号是“深度赋能”。多地要求人工智能落地到具体场景中解决实际问题。从具身智能、生物制造到低空经济，未来五年，那些能深入工业、医疗或城市管理痛点，通过AI和大数据为传统行业降本增效的“赋能者”，将迎来爆发式增长。广东提出打造人工智能应用先行省份，推进“全域全时全行业高水平应用”。未来的行业赋能，不是“我有技术，谁来买单”，而是“你有痛点，我来搞定”。

河南省委副书记、省长王凯表示：“推动科技创新和产业创新深度融合，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，制造业比重达到28%左右、并稳定在合理区间，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到30%，人工智能全方位赋能千行百业，智能化、绿色化、融合化水平进入全国前列。”

三个信号指向同一个方向——未来的增长，不再靠“大水漫灌”，而是靠精准地解决民生痛点、硬核地投入技术创新、深度地赋能千行百业。看懂这些指标，我们就能看懂“十五五”真正的发展机会在哪里。