金观平：筑牢服务业扩能提质根基

国务院近期印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，明确到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶，构建质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局。实现这一目标，离不开量大面广、业态丰富的服务业经营主体的有力支撑。

当前，我国服务业发展迈入提质扩容并重的新阶段，经营主体规模日益壮大，业态日趋多元，服务质量不断提升。但也要看到，对标经济社会高质量发展提出的迫切要求，我国服务业发展还存在不小差距，推动服务业转型升级面临新的挑战，集中体现为优质服务供给总体不足、创新能力有待进一步提升、开放程度不够、龙头企业和创新型企业偏少等。

从现实情况看，经营主体实力不强、供给质量不高是突出问题。高端稀缺、低端过剩的结构性失衡，在养老、托育、医疗等生活性服务业领域尤为明显；知识密集型占比较低，对制造业带动不足，对产业链升级支撑不够，则是生产性服务业亟待补齐的短板。

服务业的创新能力集中体现为服务业经营主体创新创业的能力和活力。打造优质高效的服务业新体系，需要培优育强一批具有创新活力的经营主体。要重点培育一批具有国际竞争力和影响力的领军企业，壮大一批服务业龙头企业、平台型企业，加大对服务业中小企业的培育力度，促进各类经营主体在公平高效参与场景资源配置和开发利用中，不断发现新的技术增长点和产业爆发点，带动服务业全产业链提升创新能力、扩大市场空间。

实现上述目标，一方面，要通过精准施策、分类培育，实现龙头有引领、中坚有支撑、小微有保障。支持优势企业通过兼并重组、连锁经营、跨界融合等方式，在现代物流、数字服务、文旅康养等领域发挥头雁效应，带动产业链升级迭代；在细分赛道搭建平台、精准赋能，让专精特新中小企业更多更快崭露头角、做优做强；为个体工商户和小微企业松绑减负，让“烟火小店”活下去、活得好。另一方面，要推动协同发展，促进业态共生。鼓励龙头企业开放供应链、数据链，带动上下游分工协作、优势互补；持续为小微企业和个体工商户纾困解难，激活市场末梢，实现以大带小、以小补大的良性循环。

激发经营主体活力，离不开良好的发展环境。要持续深化改革，放宽服务业市场准入，打破行业壁垒和地方保护，推行极简审批，对新业态新模式实行包容审慎监管，不轻易给创新“设门槛”，留足发展空间。进一步破解融资难题，针对服务业企业特点，设计推广信用贷款、知识产权质押等融资产品，让中小服务企业贷得到、贷得起，不被资金“卡脖子”。持续强化要素保障，在用地、用工、人才等方面给予服务业经营主体同等待遇，完善职业技能培训体系，培育现代服务人才。同时，引导服务业经营主体坚守合规经营、诚信经营的底线，强化行业自律，营造公平竞争、良性发展的市场生态。

培育“中国服务”品牌，既是丰富国内优质供给的现实需要，也是培育经济增长新动能的关键抓手。在我国服务业规模向百万亿元级迈进的关键时期，服务业经营主体做强存量、做大增量、提升质量，才能培育出更多叫得响的“中国服务”品牌，不断增强服务业发展韧性与核心竞争力，为服务业扩能提质筑牢根基。（本文来源：经济日报 作者：金观平）