【理响中国】践行正确政绩观需处理好五对关系

作者：高轩

政绩观是一个执政党性质、宗旨、理想和胸怀的集中体现，直接影响乃至决定着其执政成效。树立和践行正确政绩观是一项系统工程，要统筹好中心与全面、显绩与潜绩、眼前与长远、局部与全局、现实矛盾与历史遗留之间的关系。

统筹好中心与全面的关系。改革开放以后，党扭住经济建设这个中心，领导人民埋头苦干，创造出经济快速发展奇迹。但是以经济建设为中心不能简化为GDP决定一切。经济发展是多维度的，要追求速度、质量和效益的有机统一。GDP增长是衡量经济发展的核心指标，但反映不出增长的方式和成本，仅以GDP增长谈经济发展具有很大局限性。一段时间以来，不少干部对经济发展的认识产生了误区，把经济发展片面地理解为经济增长，引发了诸多社会问题。

坚持以经济建设为中心不动摇。要实现新时代“两步走”发展战略，把我国建成中等发达国家，进而全面建成社会主义现代化强国，经济发展是前提和先导，要坚持以经济建设为中心不动摇。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，推动“十五五”时期经济社会发展，必须牢牢“坚持以经济建设为中心”。

以经济建设为中心并不意味着不顾其他各项事业发展，而是要实现经济、政治、文化、社会、生态等全面发展。尤其是随着新时代社会主要矛盾转化，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，这对实现物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明的协调发展提出更为迫切的愿望。

统筹好显绩与潜绩的关系。科学平衡显绩和潜绩的关系是践行正确政绩观的内在要求。显绩是即期见效的做法，潜绩重在打基础、增后劲、利长远。二者是政绩的一体两面，相辅相成，不可偏颇。

显绩如花，是新进展、新突破和新气象的集中体现。我们党把领导干部放到一个岗位上是信任和重托，要意气风发、满腔热情地开展工作，在具体项目落地、道路修建、市容市貌改变等方面取得明显进展。需要指出的是，显绩不同于“新官上任三把火”，不是“形象工程”与“政绩工程”，而是建立在充分的调查研究上，坚持从实际出发、按规律办事，解决好人民群众的“揪心事”“烦心事”和“操心事”。

潜绩如根，是强基固本、影响深远的基础性工作。潜绩通常具有投资大、周期长、涉及广、隐蔽性强等特征，如人才培养、生态修复治理、营商环境优化、移风易俗等，虽难以一时见效，但为国家长期发展和民生福祉增加提供了战略支撑。潜绩不会一直“沉没”，在持续积累后会逐步释放出强大发展动能，演变为显绩。

统筹好眼前与长远的关系。领导干部要善于把眼前利益与长远利益有机结合起来，创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。

着力解决眼前利益问题。为官一任，造福一方，首先要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。新时代人民群众的需要由侧重于物质文化向美好生活转变，需要的领域不断拓宽，需要的层次显著递升，呈现出“有没有”到“好不好”的历史性跃升。各级领导干部要紧扣人民群众需要的新变化，尤其是要围绕就业、教育、增收、医疗、住房、托幼养老等急难愁盼问题科学决策，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

科学规划长远利益问题。不谋万世者，不足谋一时。制定中长期发展战略和规划，科学统筹眼前利益和长远利益，既满足当代人的需求，又为后代人创造宽阔的生存和发展空间，是我们党治国理政的显著优势。领导干部要增强战略思维，胸怀远大志向，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，对本地区本部门发展进行科学规划，多做打基础、利长远的事，坚决杜绝急功近利行为。一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干，干出来的都是实绩。

统筹好局部与全局的关系。不谋全局者，不足谋一域。树立和践行正确政绩观，需要正确处理“全局”与“一域”的关系。

要心怀“国之大者”。领导干部想问题、做决策，不能首先考虑部门利益、地方利益、小团体利益，对党中央决策部署搞选择性执行、打折扣，以局部利益损害全局利益，应站在全局的高度，具有“全国一盘棋”的视野和觉悟，一切工作都要围绕党中央的决策部署展开。

要造福一域。领导干部任职具有时限性和地域性，政绩考核应着眼于为当地经济社会发展带来了什么变化，政绩也应主要由当地群众来评价。领导干部执行决策，应充分发挥主观能动性，找准适合当地发展的突破口和特色亮点，做到因地制宜和因时制宜，防止出现盲目投资和重复建设，实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益。

统筹好现实矛盾与历史遗留的关系。改革发展始终是围绕着问题进行的，由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。领导干部如何面对现实矛盾和历史遗留问题，是决定其政绩成色的关键因素。

敢于和善于解决现实矛盾，是对领导干部勇气和本领的双重考验。面对现实问题与矛盾，领导干部要克服本领恐慌，拿出攻坚克难的勇气，敢作敢为。领导干部要遵循干什么学什么、缺什么补什么的原则，深入学习马克思主义看家本领，全面拓展专业知识，大力提升化解矛盾、破解难题的本领。

正确看待和处理历史遗留问题。“新官不理旧账”是沉疴顽疾。在人民群众心目中，无论领导干部如何更换，代表的都是党和政府。领导干部要增强党性观念，真正认识到处理好历史遗留问题，不是为他人作嫁衣，而是自己的分内之事，是对历史和人民的负责，要在处理“旧账”中立新功。

（作者系暨南大学法学院/知识产权学院副院长、教授）