金观平：理解把握好“更大力度”“更实举措”

近期召开的中央政治局会议，在分析研究当前经济形势和经济工作时，明确提出“要增强信心，以更大力度和更实举措抓好经济工作”。这一部署，阐明了经济治理的关键逻辑。

在国际环境跌宕起伏、不稳定不确定因素明显增多的背景下，对于“更大力度”和“更实举措”，该怎样理解把握，又该如何准确做到？

从去年底的中央经济工作会议，到此次中央政治局会议，聚焦中国经济，大的方向、总的基调一以贯之。

——肯定稳中向好的势头，也深知老问题新挑战不少、基础还需进一步巩固。这是对经济形势乐观审慎的基本判断。

——重视量的合理增长，更重视质的有效提升。这是推动高质量发展的一贯要求。

形势发展具有连贯性，但也常有新的变化，每一阶段都会有极具针对性的新部署。

更大力度，指的是在年初制定的政策框架之内，用好用足宏观政策，充分发挥各项工具效能。今年一季度，我国经济起步有力，主要指标好于预期，彰显强大韧性和活力，再次证明宏观经济治理体系在外部冲击下的调节弹性，以及内部动能转化所释放的成长确定性。但也要看到，二季度宏观经济运行仍面临一定压力，政策要坚持靠前发力稳定全年增长基本盘，攻守兼备做好预期引导。

具体到财政政策，在“十五五”开局之年的关键年份，各领域对财政支出的需求较大，均要求财政政策加大力度，财政支出尽早发力。当前的工作重点是加快推进已部署的财政政策落地见效，尽快形成实物工作量；也要注重“质”的提升，优化财政支出结构，把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节，更加注重投资于人，更加注重培育发展新质生产力。而货币政策，适度宽松的基调并未改变，但工具的使用会更讲究方法和时机，强化跨周期与逆周期调节相结合，以更好平滑经济波动。

更实举措，对应的是当下经济运行中突出的难点与痛点，提高政策的精准度和有效性，才能为后续应对复杂外部局势预留进一步发力的空间。此次中央政治局会议从深入挖掘内需潜力、加快建设现代化产业体系、有效防范化解重点领域风险等方面作出一系列部署，体现的正是“以实干出政绩”的鲜明导向。

以深入挖掘内需潜力为例。当前，经济增长动能结构仍不均衡，内需不足与外部冲击压力并存，3月生产、消费、投资等指标有所波动，部分数据小幅回落。

面对困难与挑战，在消费端，“扩大优质商品和服务供给，推动消费升级”“深入实施服务业扩能提质行动”的要求与安排，表明促消费政策重心在于优化供给，政策发力方向也逐步从耐用消费品转向服务消费领域，通过补齐服务供给短板，更好满足居民较快增长的旅游出行、文化娱乐、教育医疗等服务需求；同时，以服务业扩能吸纳就业，畅通“就业—收入—消费”循环来创造新需求。

在投资端，布局包括水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网在内的“六张网”建设，涵盖传统基建和新基建，既能扩大有效投资规模，解决民生痛点、保障安全运行，又可以为数字经济、绿色转型、现代物流筑牢底座，为高品质生活提供有力保障，是兼顾当前稳增长与长远增后劲的关键抓手。

起跑映照全程。保持定力、增强信心，集中精力办好自己的事，将为我们赢得主动打下更坚实的基础，中国经济也将不断以高质量发展的确定性应对各种不确定性，实现“十五五”良好开局。（本文来源：经济日报 作者：金观平）