经济热点快评丨重磅《意见》发布，聚焦新就业群体服务管理

邱超奕

4月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新就业群体服务管理的意见》（以下简称《意见》）公开发布，涵盖加强思想政治引领、依法维护合法权益、加大关爱力度等6部分、十余条举措。

这充分体现党中央、国务院对新就业群体的高度重视。

为何重视？不妨先从四方面来看。

在浙江省宁波市北仑区，集卡司机陈浩利用装卸货间隙专注阅读，这位扎根港城的“新宁波人”，7年间将驾驶室打造成“移动书屋”，5年累计读书400余本。章勇涛摄（影像中国）

第一，强党建。

《意见》在总体要求中强调“坚持和加强党的全面领导”，具体措施第一条就是“加强新就业群体思想政治工作。”

与过去我们熟悉的“单位人”不同，新就业群体构成多元、流动性大，其工作活动呈现分散化、灵活化、网络化、平台化等新特点。

持续扩大党的组织覆盖和党的工作覆盖，有利于更好激发新就业群体的凝聚力和正能量，增强他们的荣誉感和认同感。快递员、外卖员等常年奔走在街头巷尾，乐于助人事迹很多。如果能组织引导他们深入参与社会治理，将推动解决不少民生、治安问题。

第二，稳就业。

数据显示，全国新就业群体总量达8400万人，占职工总数的21%。笔者从外卖、网约车、货运等多家头部平台企业获悉，近两年新就业形态劳动者有所增加。这意味着，新就业群体在我国就业基本盘中的分量更加突出，在就业工作中越来越重要。

此次《意见》就规范用工、权益保障、算法治理等提出多条举措，有利于增强新就业形态的健康度和可持续性。管理好新就业形态，就是维护好稳就业的关键“蓄水池”。

第三，优服务。

外卖快递、直播电商、网约家政……新就业群体大部分从事服务行业，这在当前，对促进我国服务业扩能提质具有重要意义。

国际经验表明，当人均GDP达到1万美元时，居民服务性消费需求大幅增加。2025年，我国人均GDP达13953美元，已连续3年超过1.3万美元。随着我国服务消费进入快速增长阶段，新就业群体所提供的个性化、多样化新服务将打开更广阔的发展空间。

第四，扩内需。

新就业群体年轻人居多、主要在城市工作，而且有很大比例是农村转移劳动力。《意见》提出“推行由常住地提供基本公共服务，结合实际逐步推动相关公共服务随人走”“结合实际协调帮助解决新就业群体住宿、餐食、停车、道路通行等问题”。

近年来，不少地方和企业积极在住房、社保、子女教育等方面改善新就业群体待遇，打造就业友好城市，增强外来人口本地融入感，这有助于新就业群体减轻生活压力，提升消费能力，提高我国城镇化率、培育壮大中等收入群体，进而为扩大内需添动能、增后劲。