晶采观察丨四句话划重点！“十五五”开局起步这样干

近日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推动经济社会高质量发展有关情况。发布会上，国家发展改革委多个部门相关负责人集体亮相，信息量很大。我在现场提炼了4句话，一起快速看懂这场发布会透露的重要信号。

智能机械手臂在进行安装轮胎作业

第一，实体经济与新质生产力，两手都要硬。发布会明确，“十五五”规划《纲要》将建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强作为两大打头阵的战略任务，强调以科技创新引领产业升级、以数智化绿色化转型为重要突破口，因地制宜发展新质生产力。具体而言，一方面要稳住实体经济根基，传统产业不能丢——矿业、冶金、化工、纺织等都要巩固提升竞争力；另一方面，要抓住新一轮科技革命机遇，积极培育新兴和未来产业。相关负责人特别提醒，发展新质生产力不能只看“新”的、忘了“老”的，比如像新能源汽车、光伏等我们引以为傲的“新三样”，都是从传统产业里长出来的。因此，必须推动传统产业“老树发新芽”。

第二，扩内需稳增长，打出组合拳。面对有效需求不足问题，发布会上给出“两招”。接下来，我们将制定2026年到2030年的扩大内需战略实施方案，推动符合条件的重大项目尽早开工；在“人工智能+”基础设施、城市更新、新型能源体系等领域开展扩大有效投资行动。钱从哪里来？政府投资方面，相关负责人透露，推动今年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债于6月底前基本下达完毕，进一步提高地方政府专项债券中用于项目建设的比重，加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金，支持中央企业组织实施一批跨区域跨流域、产业链供应链较长的重大工程项目，积极扩大央地合作。可以说，资金已经备好，就等项目落地。

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第三，民生导向要贯穿始终。在扩内需、稳增长的同时，民生改善同样被置于突出位置。正如国家发展改革委相关负责人在发布会上所说：谋划国家这个“大家”的繁荣，归根到底是要让每个“小家”过上好日子。“十五五”规划里，民生类指标数量最多，占比超过三分之一。具体怎么做？聚焦“一老一小”等重点群体，围绕失能失智老人照护、托育服务更加便捷可及、补齐护理服务短板等，进行针对性调整，推动民生服务从“有”向“优”。任务安排方面，聚焦人口高质量发展，着手构建生育、教育、医疗、养老等全生命周期服务体系，更好适应人口形势变化。项目谋划方面，聚焦投资于物和投资于人紧密结合，在城市更新、基础教育扩优提质、高等教育资源扩容、医疗卫生强基等领域，部署一批可感可及的民生工程，力争办成一批民生实事。

还有个细节，国家发展改革委相关负责人回应，大家非常关心的中小学春秋假，要鼓励更多有条件的地方积极探索。同时，做好学生假期与家长带薪年休假的衔接，增加亲子游、研学游、假期托管等服务供给，让家长有更多时间陪伴孩子出行。

第四，发展与安全统筹，增强经济韧性。民生改善离不开安全托底。当前外部环境不确定性增强，安全就是发展的保障。发布会明确，确保粮食、能源这两个饭碗牢牢端在自己手中。在网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域，增强薄弱环节风险防控能力。能源转型也有具体目标：预计到2030年，非化石能源供应规模将比2025年显著增长，2035年比2025年实现倍增。

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总体来看，这场发布会释放的信号十分明确：“十五五”开局，稳增长、促改革、惠民生、保安全四条主线将协同推进。值得关注的是，今年上半年，一批国家级专项规划将陆续出台，涵盖新型工业化、数字中国、未来产业、就业优先等多个领域。这意味着，更为具体的“施工图”即将落地，值得期待。

晶采观察，下期见！

编审：伍刚

统筹：王薇 赵净

记者：王晶

剪辑：王龙广（实习） 杜文晗

拍摄：沈杰辉

设计：王仁靖