全周期、全渠道、全领域——多部门详解药价新规

4月15日，国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会，国家医保局副局长施子海、工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼、国家卫生健康委药物政策与基本药物制度司司长龚向光、市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷、国家医保局医药价格和招标采购司司长王小宁、国家药监局药品监督管理司司长李江宁介绍健全全周期全渠道药品价格形成机制有关情况，并答记者问。新华社发（张馨摄）

新华社北京4月15日电 题：全周期、全渠道、全领域——多部门详解药价新规

新华社记者徐鹏航、彭韵佳

药品价格怎么定，关乎医药产业发展，更关乎老百姓看病买药。

近日，国务院办公厅印发《关于健全药品价格形成机制的若干意见》，为药品价格提供“指南针”。国新办4月15日举行国务院政策例行吹风会，对药品价格形成机制进行深入解读。

全周期药品价格分类施策——

“全周期就是根据药品上市后的不同环节，完善药品的价格政策。”国家医保局副局长施子海说。

意见对全周期药品价格分类施策，给高水平创新药留足空间，鼓励企业持续做好研发创新；同时，给其他药品划定了自主定价的规则，引导企业公平合理定价。

具体来说，对于新上市的药品引入药品首发价格机制，区分高水平创新药、改良新药、通用名药等情形，予以政策支持和引导；对纳入医保目录的药品发挥医保支付标准对药品价格的引导作用；对供应多元、上市多年、纳入集采的药品，针对不同种类药品特点优化集采规则，健全药品集采价格形成机制；对常规的挂网药品，完善药品挂网价格管理和动态调整制度。

国家医保局医药价格和招标采购司司长王小宁介绍，医保药品目录谈判8年来累计纳入199种创新药。截至今年2月，医保基金累计为协议期内谈判药品支出5048亿元，惠及11.7亿人次。

全渠道药价信息更透明——

透明的药价信息，就是要让群众能“货比三家”，看得明白、买得放心。

意见明确，引导药店合理制定药品零售价，推行医保定点药店医保药品公开比价，利用网上药店信息透明、比价便利、竞争充分的特点，常态化开展线上线下比价，研判异常价格，促进不同渠道药品公平合理定价。

“公立医院药品通过省级医药采购平台采购，除中药饮片外，均按零差率进行销售。”王小宁说，实体药店和网上药店销售受经营模式、采购渠道等因素影响，价格存在一定波动是正常的，但要在合理范围之内。

王小宁介绍，医保定点药店价格不得明显高于其他渠道的零售价格，也不得对医保和非医保患者实行不公平的阴阳价格。同时，各地还开发了定点药店公开比价小程序，对实体药店价格水平实现全覆盖监测，方便群众发现哪家药店更实惠。

全领域药品价格更合理——

施子海介绍，意见对关键领域药品的定价、供应、支付等进行了规范，让群众用药更加可及，价格水平更加合理。

对创新药，强调促进多元支付与价格合理形成，加快商业健康保险创新药品目录落地实施。

工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼介绍，“十四五”期间，200余个创新药、近300个创新医疗器械获批上市，2025年我国创新药海外授权交易总额超1300亿美元。

“今年又有14个创新药获批上市，我国医药创新继续保持良好势头。”国家药监局药品监督管理司司长李江宁说。

对短缺药，着眼于保供稳价，优化短缺药品直接挂网规则。

“我们重点跟踪小品种药生产保障联合体，有效缓解了130余种临床必需药品供应紧张。”何亚琼说。

国家卫生健康委药物政策与基本药物制度司司长龚向光介绍，我国加强短缺药品清单动态调整管理，同时对国外已上市、国内无供应的去纤苷、伏索利肽片等48种药品开展临时进口论证工作，保障临床治疗急需。

此外，根据意见，对麻醉药品和第一类精神药品，依法实行政府指导价；对药品原辅料，防范原料药垄断和药用辅料、包材无序涨价，加强中药材价格引导。

“我们始终将打击药品领域垄断行为作为重中之重，保持高压态势。”市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷表示，紧盯短缺药、急抢救药、常用药等关系人民群众用药权益的关键药品，发现线索及时调查、迅速立案、从快查处。