金观平：投资于人不是“政绩秀”

育儿补贴加力提效、城乡居民基础养老金标准继续提高、长护险从试点阶段迈向全面建制阶段、职称评审迎来重大调整……在当前的发展任务清单上，群众关心的领域就是政策发力的方向，成为“投资于人”的生动注脚。

谈到投资，以前多见的是“投资于物”，修路架桥、盖楼建厂、更新设备，效果立竿见影，极大助力了我国经济快速发展。步入高质量发展阶段，随着人口结构变化、外部环境趋紧，物质资本投入的边际效益递减，发展动能更多依赖于创新驱动、效率提升和产业竞争。这一切的核心支撑在于“人”。“十四五”以来，我国民生领域支出持续增长，正是为了将人力资源转化为可持续增值的人力资本，将人口红利转化为人才红利。

从偏向于“投资于物”，转向“投资于物”和“投资于人”紧密结合，不是账本科目的微调，而是发展动能与发展逻辑的重构。其核心在于全生命周期的人力资本培育——从教育筑基、医疗护航到养老托底，无论哪一项都是慢变量，都需要系统性投入。这绝非简单的民生保障，而是关乎国家竞争力、社会凝聚力与发展可持续性的战略抉择。

更加注重彰显“人”的维度已日益成为共识。但是在实践中，或由于认识不清、理解不透、能力不足，或由于政绩观存在偏差，部分地区的“投资于人”走了样、偏了向。一些项目规划闭门造车，盲目追求“高大上”，热衷于打造亮眼的地标项目、示范样板，却对群众急难愁盼的现实问题视而不见。尤其是在教育、医疗、养老这些关乎群众切身利益的关键领域，高端设施建了不少，基层服务短板依旧突出，不仅浪费了宝贵的资源，更削弱了群众的获得感与幸福感。

“投资于人”不是政绩秀，而是民生账。更好服务于人，关键要校正导向，把民生急需作为重要投资领域。

所谓重视“急需”，是基层医疗机构服务能力的不断提升、公共场所的适老化改造，以回应群众生活之需；是城市为留住人才打出的一套政策、资金、孵化组合拳，让人才“近悦远来”；是更多元的产业业态、消费体验，用情绪价值实现共情共鸣。找准“真题目”，就要筑牢调研的“第一道关口”，健全问需于民的决策机制，深入基层倾听群众诉求，用大数据、实地走访精准摸排需求，坚决杜绝“拍脑袋”决策、“拍胸脯”蛮干。

把民生急需变成群众“所获”，关键要强化机制，推动“投资于人”走深走实。

立足长远加快建立一套长期、稳定、包容、富有活力的投资机制，通过优化财政支出责任和财力配置，确保投入连续性和稳定性；打破政府单一投资格局，引导社会资本参与民生服务供给，鼓励社会力量参与养老、医疗、职业培训等领域；强化项目全流程监管，完善考核评价体系，探索将人均受教育年限、劳动者技能水平、高技能人才占比等体现人力资本质量的指标纳入地方政府政绩考核，以中长期视角，确保资金用在刀刃上。

投资于人，终将收获于人。老百姓的腰包更鼓了，生活更有保障了，后顾之忧更少了，人的素质更高了，发展空间更大了，对未来更有信心了，带来的是消费的提振、内需的拉动和发展韧性的增强。这正是中国经济航船乘风破浪、行稳致远的坚实支撑。（本文来源：经济日报 作者：金观平）