经纬度：维护产业链供应链安全，让发展不“掉链”

澎湃特约评论员 毕舸

近日，国务院出台《国务院关于产业链供应链安全的规定》（以下简称《规定》），为维护产业链供应链安全提供了有力法治保障。作为我国首部维护国家产业链供应链安全的专项行政法规，《规定》填补了这一领域的法规空白，标志着我国在应对全球地缘政治博弈、保障经济稳定运行方面迈出关键一步。

当前，全球经济格局深度调整，大国博弈加剧，地缘冲突易发多发。世界经济论坛今年初发布的《全球价值链展望报告2026》指出，仅2025年个别国家的“对等关税”和关税升级，就影响了全球超过4000亿美元的贸易流量。

应该看到，我国虽已拥有全球最齐全的产业门类和强大的产业配套能力，但部分关键核心技术仍受制于人，关键零部件、基础材料、高端装备等领域仍存在断点、堵点，经济循环还不够畅通，产业链上下游协同不足，部分环节抗风险能力薄弱。

习近平总书记强调，“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征”。此番出台《规定》，正是为了有效防范化解重大风险，补齐法治保障短板，确保我国产业链供应链能够有效应对内外部风险。

梳理近年来的相关举措，一条从政策引导到法治保障的演进脉络清晰可见。党的二十届三中、四中全会对健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度作出部署；今年的政府工作报告提出，实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动。

2024年至2026年，财政部、工信部通过财政综合奖补方式，分三批次重点支持“小巨人”企业高质量发展，着力提升补链强链作用。上述举措已取得显著成效，我国产业链供应链韧性和安全水平不断提升，部分关键领域实现技术突破，企业抗风险能力显著增强。

《规定》的实施，将进一步强化上述成效。比如，针对我国在部分关键领域存在核心技术“卡脖子”等问题，《规定》要求制定关键领域清单，开展关键领域实物储备和能力储备，加大技术、设备、产品研发力度，提升关键领域产业链供应链抗风险能力。

为了推动科技创新独立自主，《规定》鼓励支持企业开拓多元化供应渠道，开展产业链供应链合作，公平参与市场竞争，引导各类资源向关键领域集聚，推动关键核心技术攻关取得决定性突破。

再如，针对损害我国产业链供应链安全的行为，设定科学的反制措施，禁止或者限制有关货物、技术进出口或者国际服务贸易，收取特别费用等，丰富了我国涉外法律斗争工具箱。

产业链供应链是大国经济循环畅通的“生命线”，其安全稳定直接关系到经济社会平稳运行和国家总体安全。首部专项行政法规的出台，是有效防范化解产业链供应链安全风险，提升产业链供应链韧性和安全水平的重要举措。

一分部署，九分落实。正如国务院发展研究中心产业经济研究部第二研究室主任王明辉所言，当前国际力量对比深刻调整，产业链供应链领域的风险挑战呈现出复杂性、突发性、不确定性等特征，《规定》需在落地实施中适配时代需求、回应发展痛点。

面向未来，各方应按照《规定》要求，协同发力，共同筑牢产业链供应链安全屏障，推动我国经济实现更高质量发展，在全球产业链供应链重构中赢得主动、赢得未来。