金观平：统筹海洋资源开发和保护

海洋是支撑高质量发展的战略要地，是中华民族未来发展的资源宝库。习近平总书记指出，要更加注重人海和谐，统筹海洋资源开发和保护，建设可持续的海洋生态环境，形成人海良性互动的新格局。这深刻阐明了开发与保护的辩证关系，为推动海洋经济高质量发展、建设海洋强国提供了遵循。立足新发展阶段，必须坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，努力走出一条具有中国特色的向海图强之路。

我国海洋经济蓬勃发展，为统筹开发保护奠定坚实基础。2025年，全国海洋生产总值超11万亿元，比上年增长5.5%，海洋经济已成为国民经济稳增长的重要力量。同时，我国海洋生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，蓝色海湾整治、岸线修复、红树林保护等行动扎实推进，人海和谐发展态势持续巩固。

不过，我国海洋经济发展仍面临开发与保护协同不足的问题。部分海域存在过度开发、利用粗放现象，沿海地区产业布局趋同、同质竞争问题突出，陆海统筹机制尚不健全；海洋生态环境风险隐患依然存在，重点海域综合治理任务艰巨，资源环境约束趋紧与发展需求提升的矛盾日益凸显。

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。统筹海洋资源开发和保护，绝非限制发展，而是为了更高质量、更可持续、更为安全的发展。如今，全球海洋战略竞争日趋激烈，只有统筹好开发与保护，才能在国际海洋治理中占据主动。

高效开发夯实产业根基。通过做强做优做大海洋产业，构建现代海洋产业体系，推动海洋经济从规模扩张迈向质量效益提升。要坚持集约高效开发，持续推进海洋油气增储上产，推动海上风电向深远海、多能融合转型，规模化开发潮汐能等海洋清洁能源。要强化科技赋能，依托海洋科技自立自强加快突破关键技术，努力降低开发强度与生态影响，切实提升产业绿色化发展水平。要深入开展“蓝色种业”创新行动，拓展深远海绿色养殖，提升资源利用效率。

系统保护守住生态底线。加强海洋生态环境保护，必须加强海洋环境风险源头防范，接续实施重点海域综合治理，推进蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛建设行动。一方面，应严守海洋生态保护红线，完善海洋自然保护地体系，强化海岸线分类保护和自然岸线保有率管控。另一方面，可积极推进海域分层立体利用，探索“一海多用”综合开发模式，提高节约集约用海水平。

制度创新构建长效机制。推动海洋经济高质量发展，重在加强顶层设计和政策支持，完善陆海统筹体制机制。需强化产业、科技、财税、金融政策协同，引导社会资本投向绿色海洋产业；建立跨部门、跨区域协调机制，统筹陆海资源配置、产业布局、生态治理，打通陆地、海洋的治理壁垒；健全海洋生态预警监测、灾害防御、环境监管体系，提升海洋治理体系和治理能力现代化水平。

做好海洋资源开发与保护是一项长期任务，重在统筹、贵在坚持。要切实把统筹开发保护贯穿海洋产业发展、科技创新、生态治理全过程，稳步提升海洋经济发展质效，持续改善海洋生态环境，让蓝色国土永葆生机活力。（本文来源：经济日报 作者：金观平）