【理响中国】促进服务业优质高效发展

服务业是我国国民经济第一大产业。今年政府工作报告聚焦“扩能提质服务业”作出重要部署，既立足当下释放服务业增长潜力，又着眼长远推动服务业转型升级，为促进服务业优质高效发展确定了行动路径。

服务业作为派生需求，因社会分工细化而迭代更新，因生产生活方式变革而顺势演进。在迈向中等发达国家的进程中，重视并推动服务业转型升级，是顺应经济发展规律的必然选择。一方面，进入工业化中后期，传统制造业规模扩张的边际效益不断递减，其高端化、智能化升级更加依赖研发设计、现代金融、信息咨询等，生产性服务业成为推动制造业价值链向中高端攀升的重要支撑。另一方面，随着居民收入水平提高，居民消费需求从以商品消费为主向服务消费与商品消费并重转变，从生存型向发展型、品质型升级，生活性服务业日渐成为扩大内需、满足人民群众美好生活需要的关键载体。服务业就业吸纳强、资源消耗低、附加产值高，在保持制造业合理比重的基础上扩能提质服务业，是推动经济社会高质量发展的内在要求。

从发展趋势看，目前我国经济结构正处于向服务型演进的关键阶段。2025年，我国服务业占国内生产总值的比重达到57.7%，经济增长的主动力作用日益强劲；服务业就业人员占比在50%左右，吸纳就业的主渠道作用突出；服务消费占城乡居民人均消费支出的46.1%，是进一步扩大内需的战略重点。当前，科技创新持续驱动服务业优化升级，制造业与服务业加速深度融合，不断催生出各类新业态新模式。“十五五”时期，我国服务业规模预计将突破100万亿元。

但也要看到，与经济社会高质量发展提出的迫切要求相比，当前我国服务业发展还存在不小差距，推动服务业转型升级面临新的挑战，集中体现为优质服务供给总体不足、创新能力有待进一步提升、开放程度不够、龙头企业和创新型企业偏少等。有效应对我国服务业转型发展的新挑战，必须进一步全面深化改革，深入推动服务业创新发展，稳步推进服务业开放发展，以满足现代化产业体系建设和各行各业转型升级需求为目标加快发展生产性服务业，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标提高生活性服务业供给能力和水平，全面提升服务业质量效率和竞争力，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用。

扩能提质服务业，促进服务业优质高效发展，是做好今年经济工作的一个着力点。要坚持目标导向和问题导向相结合，坚持扩大有效供给与提升发展质效并重，把握好实施服务业扩能提质行动的重点任务，完善服务业发展政策体系。要深化先进制造业和现代服务业融合发展试点；壮大科技服务市场，促进软件服务价值提升；发展金融、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业；促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展；有序放宽服务业准入限制，扩大重点领域服务业投资；健全服务业国家标准，培育“中国服务”品牌。要以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，加快国家服务业扩大开放综合示范区建设，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，有序扩大数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单。

扩能提质服务业，关系到扩大内需战略的有效实施，关系到经济社会高质量发展大局。面向“十五五”，深入贯彻落实党中央决策部署和全国两会精神，全力实施好服务业扩能提质行动，持续推动服务业做大总量、做优质量、做强能级，就一定能筑牢我国经济社会高质量发展的产业根基，为推动中国式现代化建设注入更加强劲的动力。

（编辑：魏佳朔）