锚定发展目标 释放政策红利

李君强

3月6日下午，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会，国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清回答记者提问。

实现预期目标有坚实基础

政府工作报告明确，今年宏观经济增长预期目标为4.5％—5％。“实现这一目标，我们有坚实的基础。从总量规模看，去年经济总量已经超过140万亿元，迈上了一个新台阶；从创新能力看，创新成果和重大突破全球瞩目，国家发展动能更足；制度优势充分发挥，有效应对了来自各方面的风险和挑战。”郑栅洁说。

郑栅洁表示，今年将重点在四个方面加力：一是加力提升宏观经济调控效能，坚持稳中求进、提质增效，既重力度也重协同，为稳就业、惠民生、防风险提供有力支撑，切实用法治规范市场和政府边界。二是加力建设强大国内市场，继续实施“两新”政策，更好释放消费潜力，统筹资源力量，继续推动“两重”建设等工作，推进“六张网”和重点领域建设，不断改善生产条件和生活环境。三是加力做强现代化产业体系，统筹推进科技创新和产业创新、先进制造业和现代服务业深度融合，加快旧动能更新、新动能成长。四是加力打通经济社会发展的卡点堵点，依法依规让群众和企业切实感受到壁垒越来越少、不合理的限制越来越少、问题越来越少。

把更多资金用在高质量发展重点领域和关键环节

蓝佛安说，今年“更加积极”的财政政策概括起来就是既体现在资金规模上，政策力度给足；又体现在强化政策协同上，效应进一步放大。在资金规模上，今年三个方面创新高：支出总量创新高，首次超过30万亿元；新增政府债券规模创新高，拟发行超长期特别国债1.3万亿元；中央对地方转移支付创新高，总量达到10.42万亿元。“这些资金实打实给到地方，让各地有更多财力兜牢‘三保’、改善民生、发展经济。”蓝佛安说。

今年实施“更加积极”的财政政策一个突出亮点是政策协同效应强：财政与金融等宏观政策协同，创新设立财政金融协同促内需政策工具；改革创新与政策支持协同，用改革的方法，提升政策的精准度和有效性；各项支出安排相互协同，把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。

在回答记者提问时，潘功胜表示，今年，人民银行将把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效地运用降准降息等多种货币政策工具，发挥增量政策和存量政策、货币政策与财政政策的集成、协同效应，为实现“十五五”良好开局营造良好的货币金融环境。

“中国没有必要，也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势。”潘功胜说，人民银行坚持市场在汇率形成之中的决定性作用，保持汇率弹性，加强预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

深入实施提振消费专项行动

政府工作报告将扩内需作为今年重点任务之首。对此，王文涛表示，商务部将坚持惠民生和促消费相结合，坚持“政策+活动”双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，全力促消费、扩内需。商品消费方面，接续实施消费品以旧换新，加力推进消费新业态新模式新场景试点。服务消费方面，完善直接惠及消费者和经营者的专项支持政策，持续推动“对外开放、对内放开”。下沉市场消费方面，将针对性分类施策，激发消费活力。

王文涛表示，2025年我国外贸顶压前行、稳中向好，实现了“十四五”圆满收官。

“今年，将围绕贸易强国建设‘三大支柱’，加强四个‘统筹’，全力稳住外贸基本盘。”王文涛说，一是统筹促稳和提质，优化政策支持引导；二是统筹新兴和传统，巩固拓展多元化市场；三是统筹进口和出口，推动贸易平衡发展；四是统筹生产性服务和生活性服务，大力发展服务贸易。通过扩大自主开放，让国际国内两个市场的商品、服务等要素能够流动起来，实现内外联通、互促共进。

推动要素资源向新质生产力领域聚集

“十四五”时期，我国积极应对内外部多重考验，一体推进资本市场防风险、强监管、促高质量发展。

吴清表示，证监会将聚焦服务中国式现代化和金融强国建设，努力在五个方面实现新提升：市场更具韧性、更加稳健，健全“长钱长投”的市场机制和生态；制度更加包容、更加适配，进一步完善资本市场基础制度；上市公司质量更高、结构更优，在持续狠抓上市公司“真实性”基础上，进一步提升“可投性”；监管执法和投资者保护更加有力、更加有效；对外开放迈向更深层次、更高水平。

政府工作报告明确提出，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造。吴清表示，将协同发挥好存量政策和增量改革的集成效应，更大力度多渠道促进资本形成，更大力度推动要素资源向新质生产力领域聚集，让资本市场服务产业变革和高质量发展跑出新的“加速度”。