两会观察 | 政府工作报告中的“京津冀”

国务院总理李强在政府工作报告中明确提到，“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地”“支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群”。

“京津冀”强势出圈！

过去的几个月，与京津冀三地密切相关的好消息不断传来。先是去年12月召开的中央经济工作会议作出战略部署，将“北京国际科技创新中心”扩围为“北京（京津冀）国际科技创新中心”；2026年2月3日，《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》正式公布，构建“通勤圈、功能圈和产业协同圈”的圈层结构，为三地的发展指明了方向。

2026年2月，京津冀协同发展战略实施迎来十二周年，这片热土在协同发展上实现了历史性跨越，已成为引领高质量发展的重要动力源。

新闻报道中的几个数字，侧面展示了协同发展的成果。北京，通过三地共建“六链五群”，一分多钟就会有一辆汽车下线，而支撑这个速度的数以万计的零部件，大部分来自津冀两地，通过紧密联动，让汽车产业“1小时零部件配套圈”“2小时产业协同圈”从蓝图变为现实。

天津，唱好京津“双城记”，打造协同新高地。“十四五”时期，仅武清区就市场化引进北京疏解功能项目129个、总投资583.8亿元，为北京产业链供应链配套企业超260家。

河北，2025年吸纳京津技术合同成交额1271.7亿元，连续两年位居全国第一，远超“十三五”期间累计总额，正成为京津科技成果转化首选承载地。

机遇也是期待

除了两次提到“京津冀”，政府工作报告中还提到“培育发展现代化都市圈”，这是机遇也是期待。

在“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的首都都市圈空间格局中，‌‌京津冀三地彼此融入共同入圈，如何携手联动让城市群的影响力通过科技、产业等领域向外出圈，也是本次全国两会上三地代表委员们讨论的热点。

全国人大代表、北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长伊彤认为，将“北京国际科技创新中心”扩围为“北京（京津冀）国际科技创新中心”，这是国家创新体系的重大布局调整，三地将共同承担起打造国家原始创新主要策源地的重任。

“登陆资本市场，实现千亿市值”。今年2月，天津滨海高新区企业电科蓝天成功上市，让天津的航空航天产业实力再一次得到认可，背后也是协同发展的力量——公司最大股东就是北京的央企。全国政协委员，滨海高新区党委书记、管委会主任杨柳介绍，未来将进一步深化“京津研发—滨海高新区转化”的协同创新生态，深度对接北京科创资源，重点加强具身智能领域合作，发挥天津应用场景与出海优势，服务北京科创企业成果转化与产业落地。

全国政协委员、河北省政协港澳台侨和外事委员会主任范社岭认为，从过去的承接者到主动融入京津冀协同发展，现在河北作为协同打造创新链不可或缺的应用承载和场景验证的一角，未来京津冀三地科创成果会实现更好的转化。

统筹 融入 共建

利好再一次到来之时，如何做成为关键。

天津的答案是，更好统筹区域一体化和京津同城化，深度融入现代化首都都市圈，共建北京（京津冀）国际科技创新中心。

全国政协委员、天津大学副校长明东认为，在首都都市圈规划全面推进实施之际，京津冀协同发展迈入深度融合、提质增效的新阶段，对于各有优势的京津冀三地来说，如何因地制宜构建产学研协同创新生态，充分发挥自身在技术和产业方面的特色，走出一条相互联动、优势互补的协同发展之路，是推动京津冀协同创新的关键。

“融入首都都市圈，需要产业链的深度咬合。”全国政协委员、中国石化天津分公司党委书记王百森介绍，作为天津绿色石化产业链领航企业，天津石化正推动该产业链向首都圈延伸拓展，这不是简单的产业承接，而是在京津冀三地功能互补中实现价值跃升。

“让天津机床企业成为京津冀协同发展的重要支撑、制造强国建设的重要力量。”作为唯一以高端数控机床为主责主业的央企掌门人，全国人大代表，通用技术集团董事长、党组书记于旭波表示。去年9月由通用技术天锻公司研制并配套的全球最大的2.2万吨自由锻压机、22米轧环机等世界级装备，助力我国超大型锻件制造实现了从跟跑到领跑的跨越。

瓣瓣同心，协同向新。政府工作报告两次提及京津冀，是期许更是号角，十二载深耕不辍，是积累更是起点。京津冀这片21.6万平方公里的热土，乘着两会春风，把政策利好转化为发展实效，持续出圈出彩，在建设国际科技创新中心，打造世界级城市群的征程上未来可期。（评论员 彭俊勇）