扩容提质并重破解养老难题

习近平总书记在北京考察时指出，要统筹各类资源，推动养老服务扩容提质、持续发展，努力为老年人安享幸福晚年创造更好条件。这一重要要求，为积极应对人口老龄化、探索具有中国特色的养老道路指明了方向。春节假期后首次国务院常务会议便研究推进银发经济和养老服务发展有关工作，提出完善支持举措、强化政策落实，促进养老事业和养老产业发展，为应对人口老龄化提供有力支撑。

人口老龄化既是世界性的发展趋势，也是我国在今后一段时期内必须面对的基本国情。截至2025年末，我国60岁及以上人口为3.23亿人，预计2035年将突破4亿人。让亿万老年人老有所养、老有所乐、老有所为，不仅是每个家庭的“家务事”，更是关乎国家发展全局的战略问题。推动养老服务“扩容”与“提质”并重，已成为破解养老难题、回应社会关切的必然选择。

扩容，要打破资源瓶颈，让养老服务触手可及。对比先前进入人口老龄化的国家，我国老年人口数量最多、老龄化速度最快。一直以来，养老服务需求旺盛而供给不足的结构性矛盾突出，不少老年人面临居家有困难、社区缺照料、就医不方便等困境。夯实居家社区这一养老服务主阵地是破解问题的关键。

近年来，全国多地通过改造、租赁、置换等方式盘活存量空间，将养老服务设施“嵌”入社区，构建起“一刻钟养老服务圈”，一项项方便可及的养老服务被送到“家门口”。随着高龄和失能老人比例持续增加，要更大力度盘活存量资源，让更多“沉睡”的商业、办公、仓储用房变身低成本养老空间，进一步释放养老服务供给潜力。

提质，要聚焦需求升级，让养老服务精准专业。随着老龄化程度加深，老年人对晚年生活的期待迈向“老有所乐”“老有所为”的“享老”阶段。从生活照料到健康管理，从物质保障到精神滋养，从被动照护到价值实现，老年人的养老需求日趋个性化、精细化。然而，部分养老服务设施简陋、服务单一、品质粗糙的问题还比较突出。满足多层次、多样化的养老服务需求，除了要在硬件建设上“补砖头”，更要在运营管理、人才培养、标准建设等方面“补人头”。特别是要打造一支有爱心、有技能、有担当的养老人才队伍，为推进养老服务提质扩容提供坚实人力支撑。

推进养老服务扩容提质，要特别关注两个方向。一是农村养老问题。农村养老服务供给长期在低水平徘徊，且农村空心化削弱了传统的家庭养老功能，农村养老问题更加复杂和紧迫。二是失能失智人群。照护失能失智人员不仅面临沉重的经济负担，还承担巨大的精神压力，亟待专业人士搭把手、制度保障缓口气。

推动养老服务扩容提质，不仅是民生工程，更是发展机遇。要以提质扩容为契机，推动养老事业和养老产业协同发展，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，不断补短板、优服务，让老年人更好享受改革发展成果。（本文来源：经济日报 作者：金观平）